一 九 九 八 年 五 月 二 十 日
在 Institute for the Future 所 舉 辦 的 The Future of Information and Communications Technology in Asia 會 議 上 資 訊 科 技 及 廣 播 局 局 長 鄺 其 志 致 辭 全 文
Mittan 先 生 、 陳 先 生 、 各 位 嘉 賓 ：
我 今 日 很 高 興 可 以 在 Institute for the Future所 舉 辦 的 The Future of Information and Communications Technology in Asia會 議 上 ， 就 制 定 發 展 資 訊 科 技 政 策 問 題 跟 大 家 講 幾 句 話 。 身 為 香 港 特 區 政 府 資 訊 科 技 及 廣 播 局 局 長 ， 我 會 集 中 談 論 政 府 如 何 充 分 利 用 先 進 的 資 訊 和 通 訊 科 技 ， 令 香 港 繼 續 在 這 資 訊 新 紀 元 中 着 着 領 先 。
主 持 今 次 會 議 開 幕 典 禮 的 香 港 特 區 行 政 長 官 董 建 華 先 生 ， 在 去 年 十 月 發 表 施 政 報 告 時 ， 訂 出 他 對 香 港 在 資 訊 新 紀 元 發 展 的 方 向 。 他 承 諾 會 令 香 港 在 明 日 的 資 訊 世 界 處 於 領 先 地 位 。 為 達 至 這 個 目 標 ， 我 們 必 需 有 以 下 四 方 面 的 配 合 ：
第 一 ， 我 們 要 有 能 夠 配 合 高 容 量 通 訊 系 統 的 硬 件 ；
第 二 ， 我 們 要 在 已 經 建 立 的 通 訊 網 絡 上 ， 使 用 共 通 軟 件 界 面 ， 讓 個 人 、 商 界 、 政 府 都 能 夠 使 用 本 身 的 系 統 ， 毫 無 困 難 地 互 通 資 訊 ； 而 需 要 保 密 的 資 料 也 不 會 外 洩 ；
第 三 ， 我 們 要 有 既 通 曉 又 能 靈 活 應 用 這 門 新 科 技 的 人 才 ； 及
第 四 ， 我 們 要 建 立 起 一 個 有 利 激 發 創 意 和 資 訊 科 技 發 展 的 文 化 和 環 境 。
為 實 施 這 四 管 齊 下 的 策 略 ， 香 港 特 區 政 府 新 近 成 立 資 訊 科 技 及 廣 播 局 ， 並 委 派 我 出 任 局 長 一 職 。 資 訊 科 技 及 廣 播 局 的 職 責 ， 是 統 籌 資 訊 科 技 和 電 訊 政 策 的 制 訂 工 作 及 提 高 效 率 ， 並 協 助 推 動 公 營 和 私 營 機 構 發 展 資 訊 科 技 和 電 訊 服 務 。
在 繼 續 談 論 我 們 打 算 如 何 採 取 具 體 行 動 去 落 實 行 政 長 官 的 資 訊 科 技 計 劃 前 ， 我 要 簡 單 介 紹 一 下 本 港 資 訊 和 通 訊 業 的 發 展 情 況 。 我 希 望 在 座 各 位 從 過 去 數 天 在 本 港 使 用 電 訊 和 其 他 資 訊 科 技 設 施 的 經 驗 中 ， 會 贊 同 我 的 說 法 ﹐ 就 是 本 港 擁 有 全 球 其 中 最 先 進 的 資 訊 基 礎 設 施 。 我 們 的 固 定 電 訊 網 絡 已 由 一 九 九 五 年 起 全 面 改 用 數 碼 系 統 。 本 港 的 電 訊 網 絡 敷 設 了 超 過 30萬 公 里 的 光 導 纖 維 。 本 港 人 口 約 為 650萬 ， 而 電 話 線 則 多 達 360萬 條 ， 即 大 約 每 100人 有 55條 電 話 線 及 每 100個 家 庭 有 108條 電 話 線 ， 這 比 率 是 亞 洲 之 冠 。 同 時 ， 本 港 擁 有 流 動 電 話 的 人 口 佔 33% ， 是 全 球 流 動 電 話 滲 透 率 最 高 的 地 區 之 一 。 我 必 須 補 充 一 點 ， 這 是 在 政 府 沒 有 作 出 任 何 強 烈 指 引 的 情 況 下 所 取 得 的 成 果 。 事 實 上 ， 我 們 銳 意 讓 市 場 力 量 自 行 運 作 ， 由 商 界 自 行 作 出 投 資 決 定 。 不 過 ， 對 於 能 夠 締 造 有 助 作 出 這 些 投 資 決 定 的 環 境 ， 我 們 的 確 是 引 以 自 豪 。 舉 例 說 ， 我 們 設 有 堅 定 而 處 事 手 法 靈 活 的 規 管 機 構 ， 按 照 既 公 開 又 清 晰 的 規 定 運 作 。 我 們 還 有 簡 單 明 確 的 低 稅 率 稅 制 ， 有 助 鼓 勵 投 資 。 同 時 ， 我 們 並 無 就 輸 入 科 技 徵 收 關 稅 或 施 加 其 他 形 式 的 障 礙 。 此 外 ， 我 們 現 正 繼 續 採 取 多 項 措 施 開 放 電 訊 市 場 ， 使 商 界 能 夠 利 用 先 進 的 科 技 發 展 ， 為 其 顧 客 提 供 優 質 及 創 新 的 服 務 。
在 資 訊 科 技 方 面 ， 我 們 也 絕 不 落 後 。 最 近 一 項 市 場 調 查 指 出 ， 本 港 現 時 有 超 過 50% 的 家 庭 安 裝 了 個 人 電 腦 ， 而 互 聯 網 用 戶 也 超 過 85萬 。 我 們 更 是 全 球 首 個 推 出 商 營 自 選 影 像 服 務 的 地 區 。 至 於 在 互 聯 網 上 發 展 電 子 商 業 ， 亦 正 盛 行 起 來 。
不 過 ， 我 們 決 不 能 固 步 自 封 ， 尤 其 在 這 科 技 發 展 一 日 千 里 的 資 訊 新 紀 元 ， 假 如 不 能 顧 及 科 技 的 先 進 發 展 和 創 新 用 途 ， 我 們 所 享 有 的 優 勢 便 會 被 削 弱 。
因 此 ， 我 們 會 -
- 繼 續 開 放 電 訊 市 場 ﹐ 及 消 除 規 管 架 構 上 的 障 礙 ﹐ 例 如 促 使 固 定 和 流 動 網 絡 互 相 連 接 ﹐ 及 加 強 香 港 作 為 地 區 通 訊 中 心 的 地 位 ﹔
- 發 展 一 套 開 放 ﹑ 使 用 共 通 界 面 及 全 港 通 用 的 資 訊 基 礎 設 施 ﹐ 為 市 民 提 供 服 務 ﹔
- 鼓 勵 私 人 機 構 實 施 試 驗 計 劃 ， 推 廣 電 子 商 業 的 發 展 ﹐ 更 靈 活 地 運 用 不 斷 發 展 的 資 訊 基 建 ； 及
- 聯 同 私 營 機 構 促 使 社 會 各 界 認 識 和 應 用 資 訊 科 技 。
現 在 ， 讓 我 逐 一 簡 單 介 紹 上 述 四 項 須 予 優 先 處 理 的 工 作 。
第 一 ﹐ 關 於 進 一 步 開 放 電 訊 業 。 我 們 今 年 較 早 時 候 與 香 港 電 訊 就 分 期 逐 步 終 止 其 對 外 電 訊 專 營 權 問 題 達 成 協 議 。 因 此 ﹐ 對 外 電 訊 服 務 和 對 外 電 訊 設 施 市 場 將 分 別 由 一 九 九 九 年 一 月 一 日 及 二 零 零 零 年 一 月 一 日 起 開 始 引 入 競 爭 。 我 們 現 正 考 慮 如 何 作 出 進 一 步 的 開 放 。 最 近 更 為 此 而 發 出 一 份 諮 詢 文 件 ﹐ 徵 詢 公 眾 包 括 業 內 營 辦 商 及 用 戶 團 體 的 意 見 。 我 們 確 信 富 有 活 力 和 競 爭 性 的 電 訊 業 ， 有 助 香 港 實 現 資 訊 科 技 政 策 的 目 標 。
第 二 項 工 作 是 透 過 一 個 公 開 和 共 通 的 資 訊 網 絡 ， 利 用 電 子 方 式 為 市 民 提 供 公 共 服 務 。 我 們 一 直 以 來 都 致 力 改 善 公 共 服 務 的 質 素 和 效 率 ， 而 電 子 服 務 傳 遞 （ Electronic Service Delivery ） 是 透 過 互 聯 網 向 市 民 提 供 更 方 便 服 務 的 途 徑 ， 我 們 可 藉 此 擴 展 我 們 服 務 的 範 圍 ， 以 及 更 能 應 付 資 訊 年 代 的 新 需 求 。 簡 而 言 之 ， 這 項 發 展 可 以 改 變 政 府 現 時 的 運 作 模 式 。 市 民 可 利 用 電 子 服 務 傳 遞 方 式 ， 透 過 聯 機 處 理 各 類 政 府 事 務 ， 而 政 府 亦 可 以 每 天 二 十 四 小 時 及 每 星 期 七 天 提 供 有 關 服 務 。
為 著 這 方 面 的 發 展 ， 我 們 現 正 研 究 有 哪 些 種 類 的 服 務 可 利 用 電 子 服 務 傳 遞 方 式 提 供 。 我 們 亦 正 考 慮 若 干 重 要 的 相 關 事 項 ， 例 如 互 聯 網 所 傳 送 數 據 資 料 能 否 符 合 保 密 、 完 整 、 真 確 和 傳 送 或 接 收 後 不 容 作 出 否 定 的 準 則 、 是 否 需 要 成 立 確 認 中 心 ， 以 及 為 電 子 交 易 設 立 所 需 的 法 律 和 規 管 架 構 等 問 題 。
我 們 的 第 三 項 工 作 是 推 廣 電 子 商 業 。 我 剛 才 所 概 述 的 各 項 準 備 工 夫 當 然 對 實 行 這 項 工 作 同 樣 重 要 。 值 得 一 提 的 是 ， 我 們 正 計 劃 以 共 通 和 公 開 體 系 結 構 為 基 礎 ， 及 以 組 合 形 式 和 可 予 彈 性 處 理 規 模 的 方 式 ， 為 市 民 提 供 電 子 服 務 。 在 稍 後 階 段 ， 我 們 將 可 容 許 私 人 機 構 利 用 這 種 基 礎 設 施 進 行 電 子 商 業 交 易 。 我 們 的 目 標 是 與 私 營 機 構 共 同 尋 找 可 以 在 哪 些 方 面 推 行 試 驗 的 計 劃 。
第 四 ， 在 促 使 社 會 各 界 認 識 和 應 用 資 訊 科 技 方 面 ， 教 育 我 們 的 下 一 代 是 十 分 重 要 的 一 環 。 因 此 ， 我 們 已 展 開 一 項 全 面 計 劃 ， 為 教 師 提 供 培 訓 、 供 應 個 人 電 腦 給 學 校 、 為 學 校 接 駁 互 聯 網 及 利 用 資 訊 科 技 發 展 必 需 的 教 材 ， 目 的 在 於 協 助 教 師 掌 握 必 要 的 資 訊 科 技 應 用 技 巧 ； 利 用 電 腦 輔 助 各 個 學 科 的 授 課 和 學 習 ； 以 及 讓 學 生 在 校 內 日 常 活 動 中 多 應 用 資 訊 科 技 ， 從 小 習 慣 活 學 活 用 。
我 已 經 概 括 介 紹 香 港 如 何 致 力 在 資 訊 科 技 和 通 訊 方 面 發 展 ， 繼 續 在 資 訊 新 紀 元 着 着 領 先 。 我 亦 很 想 知 道 今 日 有 代 表 出 席 會 議 的 區 內 其 他 國 家 在 科 技 發 展 方 面 的 措 施 。 我 相 信 大 家 會 有 機 會 進 行 雙 邊 或 多 邊 合 作 ， 並 會 因 全 球 資 訊 和 通 訊 技 術 令 人 振 奮 的 發 展 而 得 益 。
多 謝 各 位 。
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