一 九 九 九 年 十 一 月 十 六 日
資 訊 科 技 署 署 長 劉 錦 洪 於 「 電 子 政 府 邁 千 禧 」 會 議 開 幕 典 禮 上 的 演 辭

各 位 嘉 賓 ：

今 天 是 資 訊 科 技 署 為 慶 祝 十 周 年 紀 念 而 舉 行 的 「 電 子 政 府 邁 千 禧 」 會 議 ， 我 能 夠 在 此 主 持 開 幕 典 禮 ， 實 在 感 到 非 常 高 興 。

在 座 嘉 賓 之 中 ， 很 多 是 我 們 在 過 去 十 年 間 曾 一 * 合 作 過 的 朋 友 和 同 事 。 我 相 信 在 未 來 必 定 會 有 很 多 尚 未 認 識 的 新 朋 友 ， 加 入 本 署 以 不 同 方 式 提 供 服 務 的 部 門 及 機 構 。

各 位 在 過 去 十 年 所 目 睹 的 其 中 一 項 重 大 改 變 ， 是 資 訊 科 技 對 政 府 及 社 會 各 界 的 重 要 性 大 幅 增 加 。

直 至 八 十 年 代 ， 電 腦 與 飛 機 的 情 況 仍 然 很 相 似 ： 你 可 能 需 要 使 用 電 腦 ， 但 對 於 它 的 實 際 操 作 卻 可 能 無 從 接 觸 。 當 時 ， 只 有 曾 接 受 高 度 專 業 訓 練 的 人 才 可 操 作 電 腦 - 他 們 也 是 唯 一 能 接 觸 電 腦 的 人 。

相 信 很 多 人 還 記 得 ， 當 時 如 果 不 是 這 些 人 的 一 份 子 ， 很 少 人 是 可 以 親 眼 見 到 一 部 電 腦 的 ： 接 觸 電 腦 是 這 些 專 業 人 士 的 專 利 ， 外 人 是 難 以 接 近 的 。

近 年 間 ， 各 位 經 歷 了 電 腦 普 及 化 的 發 展 。 今 天 ， 如 果 進 入 政 府 官 員 或 部 門 的 辦 公 室 而 見 不 到 電 腦 ， 反 而 會 叫 人 感 到 奇 怪 。

很 多 香 港 人 家 中 已 購 置 電 腦 ， 對 於 年 青 一 代 來 說 ， 使 用 電 腦 已 是 日 常 生 活 的 一 部 分 ， 跟 看 電 視 和 騎 單 車 等 活 動 無 異 。

對 於 許 多 人 和 私 營 構 機 來 說 ， 使 用 電 腦 的 進 展 是 自 然 發 展 而 成 的 。 不 同 人 會 因 不 同 的 目 的 購 置 和 使 用 電 腦 ， 一 但 用 戶 體 會 到 其 用 處 時 ， 電 腦 的 使 用 便 會 迅 速 普 及 。

政 府 部 門 普 及 應 用 資 訊 科 技 的 進 展 必 須 以 較 為 正 式 的 模 式 進 行 。 為 市 民 提 供 一 貫 和 公 平 的 服 務 是 至 為 重 要 的 ， 因 此 ， 政 府 部 門 對 於 與 提 供 服 務 有 關 的 各 項 程 序 是 不 可 輕 率 對 待 的 。 安 裝 電 腦 的 工 作 不 可 散 漫 和 缺 乏 計 劃 ， 故 不 能 以 先 安 裝 再 由 用 戶 自 行 找 出 新 用 途 的 模 式 推 行 電 腦 化 計 劃 。

在 政 府 內 部 發 展 資 訊 科 技 必 須 有 遠 見 ， 懂 規 劃 以 及 採 取 積 極 行 動 ， 研 究 應 用 資 訊 科 技 的 環 境 ， 使 因 電 腦 化 帶 來 的 改 善 程 度 可 加 以 量 度 ， 從 提 高 效 率 和 符 合 經 濟 效 益 兩 方 面 衡 量 成 果 。

這 正 是 資 訊 科 技 署 可 提 供 服 務 的 地 方 。 一 直 以 來 ， 本 署 致 力 協 助 政 府 部 門 研 究 和 分 析 本 身 的 工 作 情 况 ， 找 出 資 訊 科 技 可 帶 來 重 大 改 善 情 況 的 範 疇 ， 以 及 釐 定 推 行 計 劃 ， 使 用 戶 在 以 新 的 工 作 方 式 運 作 時 ， 所 提 供 的 服 務 水 準 仍 可 符 合 市 民 的 要 求 。

每 項 後 ， 得 益 的 始 終 是 有 關 部 門 ， 而 這 也 是 恰 當 的 。 負 責 實 施 資 訊 科 技 的 人 須 時 刻 緊 記 推 行 計 劃 的 目 的 在 於 協 助 用 戶 達 致 本 身 的 目 的 ， 這 便 是 得 以 成 功 推 行 計 劃 的 重 要 基 本 因 素 。

用 戶 必 須 在 推 行 甚 麼 工 作 和 如 何 推 行 等 事 上 擁 有 最 終 的 決 定 權 。 除 提 供 技 術 方 面 的 建 議 外 ， 本 署 的 職 能 很 像 B a g e h o t 所 描 述 的 君 主 立 憲 制 度 所 具 有 的 功 能 ， 即 提 出 意 見 、 鼓 勵 執 行 和 發 出 警 告 。

回 顧 過 去 ， 本 署 曾 協 助 許 多 部 門 達 致 其 所 設 定 的 目 標 ； 這 點 實 在 令 人 鼓 舞 。

以 下 的 具 體 事 實 可 證 明 本 署 在 這 方 面 是 成 功 的 。 在 一 九 九 二 年 ， 政 府 內 部 每 一 千 名 公 務 員 中 只 有 少 於 1 0 0 個 電 腦 工 作 站 ， 但 在 一 九 九 八 年 ， 電 腦 工 作 站 的 數 目 已 攀 升 至 4 0 0 個 。 在 未 來 兩 、 三 年 間 ， 使 用 電 腦 工 作 的 公 務 員 數 目 將 會 超 越 以 其 他 方 式 工 作 的 數 目 。

現 在 讓 我 舉 出 一 些 簡 單 例 子 ， 說 明 本 署 曾 協 助 其 他 部 門 善 用 資 訊 科 技 以 推 行 服 務 的 情 况 。

稅 務 局 在 一 九 九 七 年 完 成 其 首 個 為 期 五 年 的 資 訊 策 略 計 劃 。 本 年 三 月 ， 該 部 門 直 至 二 零 零 四 年 止 的 第 二 個 五 年 計 劃 擬 備 完 成 。 該 部 門 因 採 用 資 訊 科 技 而 使 其 運 作 效 率 得 以 改 善 ， 迄 今 已 節 省 2 5 4 個 職 位 及 帶 來 其 他 的 經 濟 效 益 。

勞 工 處 須 處 理 大 量 有 關 就 業 事 宜 的 資 訊 ， 並 且 會 向 市 民 提 供 其 中 的 大 部 分 資 訊 。 該 處 利 用 互 聯 網 提 供 資 訊 和 服 務 ， 並 證 實 這 是 增 加 該 處 與 使 用 服 務 的 市 民 之 間 接 觸 機 會 的 有 效 途 徑 。

該 處 設 有 以 網 絡 為 本 的 互 動 就 業 服 務 ， 透 過 互 聯 網 提 供 職 位 空 缺 消 息 、 職 位 搜 尋 和 就 業 選 配 等 服 務 。

互 動 就 業 服 務 在 本 年 三 月 推 行 ， 很 快 便 成 為 其 中 一 個 瀏 覽 人 次 最 多 的 政 府 網 站 ， 平 日 每 日 瀏 覽 人 次 達 7 2 , 0 0 0 名 。 本 署 現 繼 續 與 勞 工 處 合 作 ， 進 一 步 改 善 及 擴 展 該 項 服 務 。

司 法 機 構 在 擬 備 法 庭 報 告 及 記 錄 文 本 的 工 作 上 應 用 資 訊 科 技 後 ， 有 關 服 務 在 提 供 的 速 度 和 準 確 性 兩 方 面 均 得 到 極 大 的 改 善 ， 並 且 取 得 了 實 質 的 經 濟 效 益 。 本 港 各 級 法 院 現 已 推 行 數 碼 錄 音 記 錄 及 謄 寫 服 務 。 實 施 這 項 服 務 後 ， 擬 備 記 錄 文 本 的 時 間 節 省 了 一 半 ， 服 務 範 圍 更 可 涵 蓋 以 中 、 英 文 進 行 的 法 庭 聆 訊 。 此 外 ， 以 數 碼 錄 音 的 另 一 項 好 處 是 ， 一 旦 控 辯 雙 方 就 所 述 內 容 出 現 爭 拗 時 ， 可 立 即 使 用 錄 放 功 能 加 以 澄 清 。

推 行 這 個 系 統 後 政 府 每 年 可 節 省 2 , 7 0 0 萬 元 。

以 上 例 子 顯 示 ， 政 府 內 部 已 廣 泛 採 用 資 訊 科 技 ， 即 使 所 提 供 的 服 務 與 電 腦 扯 不 上 關 係 的 部 門 ， 在 實 際 運 作 上 也 很 需 要 使 用 電 腦 加 以 協 助 。

對 於 把 資 訊 科 技 的 應 用 推 廣 至 政 府 內 部 每 一 個 工 作 單 位 ， 本 署 充 滿 信 心 。 為 此 ， 本 署 的 目 標 是 發 展 一 個 綜 合 的 政 府 基 建 設 施 ， 透 過 這 個 聯 合 而 共 通 的 操 作 平 台 ， 使 各 部 門 的 需 要 得 以 配 合 。

這 項 工 作 的 關 鍵 是 建 立 一 個 連 接 各 決 策 局 及 部 門 的 網 絡 基 建 設 施 ， 並 在 基 建 設 施 上 增 設 電 子 信 息 設 施 ， 供 政 府 內 部 通 訊 及 對 外 通 訊 之 用 。 本 署 會 就 這 項 設 施 加 設 穩 妥 可 靠 的 中 央 通 訊 閘 ， 使 各 決 策 局 及 部 門 可 安 全 地 接 駁 和 應 用 互 聯 網 。

建 基 於 這 些 設 施 上 ， 政 府 在 未 來 十 年 的 工 作 會 有 重 大 的 發 展 ， 這 便 是 應 用 資 訊 科 技 為 市 民 提 供 服 務 ， 即 公 共 服 務 電 子 化 。 從 市 民 的 角 度 來 看 ， 這 是 一 項 戲 劇 性 的 發 展 。

一 俟 《 電 子 交 易 條 例 草 案 》 獲 得 通 過 ， 公 共 服 務 電 子 化 計 劃 的 主 要 準 備 工 作 即 告 完 成 。 有 關 條 例 就 電 腦 用 戶 透 過 互 聯 網 付 款 或 作 數 碼 簽 署 等 事 宜 提 供 所 需 的 法 律 架 構 。

推 行 這 個 計 劃 會 使 很 多 交 易 得 以 簡 化 ， 因 為 屆 時 市 民 毋 須 離 開 住 所 或 辦 公 室 ， 便 能 填 交 各 式 表 格 、 繳 交 各 類 政 府 收 費 、 以 及 與 政 府 進 行 一 般 的 事 務 往 來 。

公 共 服 務 電 子 化 計 劃 將 於 明 年 推 行 ， 目 前 已 有 1 0 個 政 府 部 門 和 公 營 機 構 參 與 這 計 劃 。 本 署 將 繼 續 協 助 各 部 門 ， 找 出 其 可 以 電 子 方 式 提 供 的 服 務 ， 並 藉 此 在 效 率 、 便 捷 程 度 和 成 本 三 方 面 取 得 改 善 。

特 區 政 府 給 予 本 署 的 其 中 一 項 新 任 務 ， 是 促 進 社 會 各 界 使 用 資 訊 科 技 。 因 此 ， 本 署 在 未 來 十 年 將 為 一 批 全 新 的 用 戶 服 務 。 為 應 付 需 求 ， 本 署 將 會 設 立 一 個 新 的 事 務 部 以 處 理 有 關 工 作 。 此 外 ， 本 署 已 展 開 一 項 長 期 的 工 作 ， 使 推 行 科 技 改 革 的 工 作 更 為 有 效 、 協 助 不 同 界 別 人 士 互 相 合 作 以 促 進 資 訊 科 技 發 展 ， 及 令 資 訊 科 技 在 社 會 上 的 應 用 更 為 普 及 。

由 此 可 見 ， 本 港 在 未 來 實 施 電 子 政 府 的 計 劃 後 ， 將 帶 來 很 大 的 轉 變 和 進 步 。 但 是 ， 資 訊 科 技 發 展 迅 速 ， 很 多 可 能 會 發 生 的 事 情 各 位 或 者 從 未 想 及 。 也 許 部 分 政 府 部 門 會 因 業 務 重 組 而 受 惠 ， 也 許 部 分 服 務 會 因 撤 銷 部 門 間 的 界 限 而 得 益 。

我 謹 祝 各 位 在 未 來 兩 日 的 各 個 環 節 中 有 所 收 穫 ， 並 盼 望 各 位 可 以 在 此 重 要 領 域 上 提 出 富 啟 發 性 和 具 有 創 意 的 建 議 。 深 信 各 位 一 定 會 不 負 眾 望 。

多 謝 各 位 。