許 先 生 、 各 位 嘉 賓 、 各 位 先 生 女 士 ：

午 安 。 今 天 我 能 夠 有 機 會 與 大 家 分 享 香 港 特 別 行 政 區 政 府 在 軟 件 資 產 管 理 方 面 的 經 驗 ， 實 在 感 到 非 常 榮 幸 。 特 區 政 府 一 向 致 力 保 護 電 腦 軟 件 的 知 識 產 權 ， 並 採 取 了 多 項 有 關 軟 件 資 產 管 理 的 措 施 ， 以 確 保 政 府 各 決 策 局 及 部 門 所 使 用 的 軟 件 完 全 沒 有 未 獲 授 權 的 軟 件 。 在 以 下 的 三 十 分 鐘 內 ， 我 將 會 向 各 位 簡 介 政 府 的 軟 件 資 產 管 理 計 劃 及 其 內 容 。

背 景

1 . 香 港 特 別 行 政 區 政 府 在 保 護 知 識 產 權 方 面 一 向 不 遺 餘 力 ， 因 此 ， 妥 善 管 理 軟 件 資 產 並 不 是 政 府 的 一 項 新 措 施 。 自 一 九 九 零 年 起 ， 政 府 便 一 直 有 就 微 型 電 腦 軟 件 的 管 理 發 出 指 引 。 由 於 香 港 致 力 促 進 具 創 意 的 研 究 及 發 展 工 作 ， 加 上 互 聯 網 的 迅 速 成 長 及 發 展 ， 知 識 產 權 事 宜 的 涵 蓋 範 圍 因 而 進 一 步 擴 展 。 政 府 僱 員 需 要 對 知 識 產 權 事 宜 具 有 高 度 的 認 識 ， 特 別 是 需 要 確 保 在 版 權 、 發 明 及 設 計 方 面 的 投 資 受 到 妥 善 的 保 護 ， 並 需 同 時 確 保 政 府 僱 員 不 會 因 不 慎 而 侵 犯 了 別 人 的 知 識 產 權 。

2 . 在 保 護 知 識 產 權 的 各 個 範 疇 中 ， 妥 善 管 理 和 應 用 電 腦 軟 件 是 政 府 須 優 先 處 理 的 主 要 項 目 ， 目 的 是 協 助 本 地 的 資 訊 科 技 業 茁 壯 地 成 長 ， 及 使 香 港 成 為 具 創 意 人 士 工 作 的 集 中 地 ， 因 此 ， 我 們 必 須 為 知 識 產 權 提 供 足 夠 的 保 護 。 為 此 ， 政 府 透 過 妥 善 的 軟 件 資 產 管 理 以 保 護 知 識 產 權 ， 在 這 方 面 樹 立 良 好 榜 樣 。

軟 件 資 產 管 理

3 . 軟 件 資 產 管 理 是 一 套 政 策 、 程 序 、 技 術 及 文 化 ， 目 的 是 令 執 行 機 構 可 達 致 充 分 利 用 所 有 軟 件 資 產 的 各 項 目 標 。 軟 件 資 產 管 理 是 一 個 持 續 進 行 的 過 程 。 即 使 有 機 構 確 立 了 初 步 遵 守 有 關 軟 件 資 產 管 理 的 措 施 ， 仍 須 繼 續 推 行 適 當 的 程 序 ， 以 持 續 監 察 該 機 構 繼 續 遵 守 各 項 措 施 的 情 況 。

方 法

4 . 政 府 是 一 個 大 機 構 ， 採 取 分 散 負 責 的 方 法 進 行 軟 件 資 產 管 理 會 較 為 容 易 。 在 這 個 運 作 模 式 下 ， 政 府 各 決 策 局 及 部 門 首 長 須 負 責 在 其 管 轄 的 決 策 局 ∕ 部 門 內 ， 妥 善 管 理 和 使 用 電 腦 軟 件 ， 以 確 保 不 會 使 用 未 獲 授 權 的 軟 件 。 資 訊 科 技 署 （ 下 文 簡 稱 「 本 署 」 ） 就 資 訊 科 技 的 使 用 ， 為 決 策 局 及 部 門 提 供 意 見 。 本 署 並 與 知 識 產 權 署 合 作 ， 就 電 腦 軟 件 知 識 產 權 的 有 關 事 宜 ， 為 政 府 決 策 局 及 部 門 提 供 支 援 。

目 的

5 . 一 如 前 述 ， 政 府 的 軟 件 資 產 管 理 的 主 要 目 的 ， 是 確 保 所 使 用 的 所 有 軟 件 均 是 已 獲 授 權 的 軟 件 。 妥 善 的 軟 件 資 產 管 理 確 保 政 府 僱 員 不 會 因 不 慎 而 侵 犯 了 軟 件 的 知 識 產 權 。 政 府 既 然 是 本 港 的 最 大 僱 主 之 一 ， 實 在 需 要 在 保 護 知 識 產 權 方 面 樹 立 良 好 榜 樣 。 確 保 在 使 用 軟 件 時 不 會 侵 犯 別 人 的 知 識 產 權 是 極 其 重 要 的 ， 尤 其 是 在 本 年 四 月 經 修 訂 的 《 版 權 條 例 》 生 效 後 ， 更 須 注 意 這 點 。

設 施

6 . 為 協 助 政 府 決 策 局 及 部 門 妥 善 地 管 理 本 身 的 軟 件 資 產 ， 本 署 已 成 立 了 軟 件 資 產 管 理 計 劃 辦 事 處 ， 而 知 識 產 權 署 亦 已 開 展 了 執 行 知 識 產 權 規 定 人 員 計 劃 。

7 . 本 署 的 軟 件 資 產 管 理 計 劃 辦 事 處 ， 負 責 協 調 在 政 府 內 部 推 行 軟 件 資 產 管 理 的 事 宜 ， 並 為 此 提 供 協 助 。 該 辦 事 處 的 職 能 包 括 ：

• 提 倡 、 協 調 ， 以 及 協 助 推 行 軟 件 資 產 管 理 ；

• 就 軟 件 資 產 管 理 的 推 行 制 定 指 引 及 程 序 ；

• 蒐 集 及 公 布 有 關 軟 件 資 產 管 理 的 最 新 資 訊 ；

• 就 軟 件 資 產 管 理 的 推 行 提 供 技 術 協 助 ； 及

• 監 察 推 行 軟 件 資 產 管 理 的 進 展 。

8 . 根 據 執 行 知 識 產 權 規 定 人 員 計 劃 ， 各 決 策 局 及 部 門 首 長 須 委 派 一 名 人 員 ， 監 察 該 決 策 局 及 部 門 有 關 軟 件 資 產 管 理 及 知 識 產 權 的 事 宜 。 執 行 知 識 產 權 規 定 人 員 （ 下 文 簡 稱 「 執 行 規 定 人 員 」 ） 是 決 策 局 及 部 門 轄 下 人 員 ， 獲 授 權 負 責 協 助 該 決 策 局 或 部 門 首 長 監 察 與 軟 件 資 產 管 理 及 知 識 產 權 有 關 的 事 宜 。

9 . 執 行 知 識 產 權 規 定 人 員 計 劃 的 目 的 ， 是 在 各 決 策 局 ∕ 部 門 委 派 最 少 一 名 執 行 規 定 人 員 ， 使 其 接 受 有 關 知 識 產 權 事 宜 的 基 本 認 識 的 訓 練 。 執 行 規 定 人 員 的 職 級 水 平 ， 應 足 以 令 其 在 監 察 所 屬 決 策 局 ∕ 部 門 的 各 級 人 員 的 電 腦 設 備 及 活 動 時 ， 可 為 遵 行 知 識 產 權 方 面 的 規 定 而 提 出 適 當 的 要 求 。 此 外 ， 執 行 規 定 人 員 須 參 與 軟 件 資 產 的 管 理 工 作 ， 包 括 備 存 軟 件 清 單 記 錄 及 執 行 軟 件 審 計 ， 以 確 保 軟 件 已 獲 得 特 許 使 用 權 ， 並 且 按 照 特 許 使 用 權 的 條 件 使 用 該 等 軟 件 。

軟 件 資 產 管 理 措 施

10 . 為 妥 善 管 理 及 使 用 軟 件 ， 本 署 採 取 了 多 項 措 施 ， 包 括 ：

• 預 防 ；

• 教 育 ；

• 技 術 支 援 ；

• 監 察 ； 及

• 針 對 違 反 規 定 情 況 所 採 取 的 行 動 。

預 防

11. 有 效 的 軟 件 資 產 管 理 計 劃 ， 建 基 於 決 策 局 ∕ 部 門 管 理 人 員 與 僱 員 之 間 保 持 良 好 的 遘 通 。 為 確 保 各 僱 員 了 解 軟 件 資 產 管 理 政 策 （ 包 括 違 規 的 後 果 ） ， 有 關 條 文 應 該 清 楚 訂 明 。 因 此 ， 各 決 策 局 及 部 門 首 長 須 就 妥 善 管 理 及 使 用 電 腦 軟 件 ， 發 出 適 用 於 該 決 策 局 及 部 門 的 內 部 訓 令 。 該 等 訓 令 的 作 用 是 ─

• 規 定 決 策 局 及 部 門 的 僱 員 須 遵 守 不 時 就 妥 善 管 理 及 使 用 軟 件 發 出 的 指 引 ； 及

• 規 定 會 按 照 該 決 策 局 ∕ 部 門 的 既 定 程 序 對 違 規 人 員 進 行 紀 律 處 分 。

12. 此 外 ， 決 策 局 及 部 門 首 長 須 定 期 提 醒 其 轄 下 人 員 ， 遵 守 有 關 只 可 使 用 已 獲 授 權 的 軟 件 的 規 定 。 為 確 保 所 有 電 腦 用 戶 均 對 軟 件 資 產 管 理 有 一 般 的 認 識 ， 決 策 局 及 部 門 須 向 其 僱 員 重 新 傳 閱 有 關 指 引 。 用 戶 在 閱 讀 該 些 指 引 及 了 解 到 只 可 使 用 已 獲 授 權 的 軟 件 的 規 定 後 ， 須 加 上 簽 署 ， 證 明 曾 經 閱 讀 該 些 指 引 。

教 育

13. 我 們 定 期 向 執 行 規 定 人 員 提 供 有 關 保 護 知 識 產 權 的 一 般 培 訓 活 動 。 我 們 亦 舉 辦 有 關 政 府 內 部 的 軟 件 管 理 及 使 用 事 宜 的 研 討 會 。 這 些 研 討 會 涵 蓋 的 內 容 包 括 資 訊 科 技 業 的 軟 件 資 產 管 理 一 般 實 務 、 軟 件 資 產 管 理 計 劃 辦 事 處 發 出 的 指 引 ， 推 行 軟 件 資 產 管 理 的 工 具 ， 及 產 銷 商 在 市 場 上 所 提 供 的 軟 件 資 產 管 理 服 務 。

14. 為 確 保 所 有 政 府 電 腦 用 戶 均 了 解 只 可 使 用 已 獲 授 權 的 軟 件 的 重 要 性 ， 本 署 出 版 了 一 本 有 關 管 理 及 使 用 電 腦 軟 件 的 小 冊 子 ， 派 發 給 政 府 內 部 的 所 有 電 腦 用 戶 。

技 術 支 援

15. 本 署 就 軟 件 資 產 管 理 實 務 向 各 決 策 局 及 部 門 提 供 意 見 ， 並 發 出 有 關 的 指 引 。 本 署 透 過 求 助 台 服 務 及 名 為 「 數 碼 政 府 合 署 」 的 政 府 內 聯 網 的 電 子 刊 物 ， 為 所 發 出 的 指 引 的 推 行 提 供 技 術 支 援 及 意 見 。

監 察

16. 軟 件 資 產 管 理 是 一 個 持 續 進 行 的 過 程 。 各 決 策 局 及 部 門 須 備 存 最 新 的 軟 件 清 單 ， 及 定 期 查 核 清 單 所 載 的 已 購 得 的 、 使 用 中 的 或 已 棄 用 的 軟 件 特 許 權 ， 確 保 備 存 一 份 最 新 修 訂 的 、 內 容 連 貫 一 致 的 記 錄 。 它 們 須 定 期 進 行 軟 件 資 產 的 檢 討 和 審 計 ， 確 保 軟 件 特 許 使 用 權 足 以 涵 蓋 所 有 用 戶 ， 並 透 過 採 用 軟 件 資 產 管 理 工 具 進 行 定 期 ∕ 隨 機 抽 樣 檢 查 ， 以 確 保 安 裝 在 用 戶 的 電 腦 的 所 有 軟 件 均 是 合 法 軟 件 。

17. 本 署 的 軟 件 資 產 管 理 計 劃 辦 事 處 現 正 透 過 定 期 進 行 的 調 查 ， 密 切 監 察 在 決 策 局 及 部 門 推 行 軟 件 資 產 管 理 的 進 展 。 除 監 察 進 展 情 況 外 ， 該 辦 事 處 亦 為 決 策 局 及 部 門 提 供 所 需 的 協 助 及 技 術 支 援 ， 以 解 決 在 推 行 措 施 時 所 遇 到 的 困 難 。

針 對 違 反 規 定 的 情 況 所 採 取 的 行 動

18. 如 出 現 沒 有 遵 守 有 關 使 用 電 腦 軟 件 的 指 引 的 情 況 ， 各 決 策 局 及 部 門 須 採 取 積 極 而 果 斷 的 行 動 處 理 。 如 發 現 有 未 獲 授 權 的 軟 件 ， 須 立 即 從 有 關 的 電 腦 移 除 該 軟 件 。 曾 安 裝 及 使 用 未 獲 授 權 的 軟 件 的 政 府 僱 員 ， 須 為 此 向 管 理 人 員 作 出 解 釋 ， 並 將 按 其 不 遵 守 規 定 的 嚴 重 程 度 而 遭 受 紀 律 處 分 。

展 望

19. 本 署 會 繼 續 向 政 府 內 部 的 電 腦 用 戶 推 廣 妥 善 管 理 軟 件 的 重 要 性 ， 及 教 導 用 戶 這 方 面 的 知 識 。 此 外 ， 本 署 就 推 行 軟 件 資 產 管 理 的 工 作 為 決 策 局 ∕ 部 門 提 供 所 需 的 協 助 ， 並 監 察 推 行 的 進 展 。 隨 著 在 各 決 策 局 及 部 門 推 行 軟 件 資 產 管 理 ， 政 府 便 可 在 這 方 面 為 資 助 和 私 營 機 構 樹 立 良 好 榜 樣 。 本 署 並 計 劃 將 軟 件 資 產 管 理 實 務 推 廣 至 這 些 機 構 。

總 結

20. 政 府 擁 有 一 個 健 全 的 保 護 知 識 產 權 的 制 度 ， 並 已 就 妥 善 管 理 及 使 用 電 腦 軟 件 採 取 多 項 措 施 ， 以 確 保 在 政 府 內 部 使 用 已 獲 授 權 的 軟 件 ， 保 護 軟 件 的 知 識 產 權 。