立 法 會 ： 動 議 二 讀 《 ２００３ 年 電 子 交 易 （ 修訂 ） 條 例 草 案 》

以 下 是 今 日 （ 六 月 二 十 五 日 ） 在 立 法 會 會 議 上 工 商 及 科 技 局 局 長 唐 英 年 動 議 二 讀 《２００３ 年 電 子 交 易 （ 修 訂 ） 條 例 草 案 》 的 致 辭 全 文 :

主 席 女 士 ：

我 謹 動 議 二 讀 《２００３ 年 電 子 交 易 （ 修 訂 ） 條 例 草 案 》 。

條 例 草 案 的 目 的 ， 是 更 新 和 改 善 《 電 子 交 易 條 例 》 ， 以 促 進 電 子 交 易 的 使 用 。

《 電 子 交 易 條 例 》 於 二 ○ ○ ○ 年 一 月 獲 得 通 過 ， 目 的 是 為 電 子 商 務 提 供 明 確 的 法 律 架 構 ， 令 電 子 紀 錄 和 數 碼 簽 署 獲 得 等 同 書 面 紀 錄 和 手 寫 簽 署 的 法 律 地 位 。 我 們 亦 在 該 條 例 下 成 立 了 一 項 核 證 機 關 自 願 認 可 計 劃 ， 加 強 公 眾 在 進 行 電 子 交 易 時 使 用 數 碼 簽 署 的 信 心 。

我 們 曾 向 立 法 會 承 諾 ， 在 該 條 例 獲 通 過 十 八 個 月 後 進 行 檢 討 ， 確 保 香 港 擁 有 最 新 的 法 律 架 構 ， 以 配 合 電 子 商 務 的 發 展 。 就 此 ， 我 們 已 在 二 ○ ○ 一 年 在 政 府 內 部 展 開 檢 討 ， 並 根 據 運 作 經 驗 、 電 子 商 務 在 國 際 上 的 發 展 ， 以 及 科 技 的 進 展 ， 在 二 ○ ○ 二 年 年 初 制 訂 了 一 套 初 步 建 議 ， 進 行 公 眾 諮 詢 。 我 們 在 仔 細 考 慮 所 接 獲 的 公 眾 意 見 後 ， 再 制 訂 了 一 套 修 訂 建 議 ， 以 改 善 和 更 新 該 條 例 。 有 關 的 修 訂 載 於 條 例 草 案 。 現 向 各 位 扼 要 介 紹 各 項 主 要 的 修 訂 建 議 。

首 先 ， 為 了 促 進 電 子 交 易 ， 我 們 建 議 在 使 用 電 子 簽 署 以 符 合 法 律 上 的 簽 署 規 定 方 面 ， 採 取 科 技 中 立 的 做 法 。 這 個 包 容 的 做 法 ， 可 讓 電 子 交 易 的 法 律 架 構 及 其 下 的 電 子 商 務 發 展 ， 更 能 與 科 技 同 時 邁 進 。 我 們 建 議 修 訂 該 條 例 ， 訂 明 除 涉 及 政 府 單 位 的 交 易 外 ， 根 據 訂 有 簽 署 規 定 的 法 律 規 則 進 行 的 交 易 ， 使 用 任 何 形 式 的 電 子 簽 署 均 符 合 該 簽 署 規 定 ， 只 要 該 種 電 子 簽 署 形 式 是 穩 妥 可 靠 和 切 合 所 需 ， 並 且 得 到 有 關 方 面 的 同 意 便 可 。 至 於 涉 及 政 府 單 位 的 交 易 ， 我 們 則 建 議 維 持 現 狀 ， 只 接 受 數 碼 簽 署 。 這 是 基 於 實 際 需 要 ， 並 為 市 民 和 商 界 提 供 清 晰 明 確 的 規 定 。 在 訂 立 合 約 方 面 ， 我 們 建 議 澄 清 一 點 ， 就 是 如 合 約 附 有 簽 署 ， 則 締 約 人 可 使 用 電 子 簽 署 。

其 次 ， 我 們 致 力 消 除 某 些 法 律 條 文 因 載 有 以 郵 遞 或 面 交 方 式 送 達 文 件 的 提 述 或 規 定 而 對 推 行 電 子 交 易 和 電 子 政 府 所 構 成 的 不 必 要 障 礙 。 這 些 法 律 條 文 都 在 電 子 交 易 尚 未 流 行 的 年 代 制 訂 。 時 至 今 日 ， 我 們 已 無 理 由 不 接 納 以 電 子 方 式 送 達 該 等 文 件 。 因 此 ， 我 們 建 議 在 指 明 的 情 況 下 ， 可 接 受 以 電 子 方 式 送 達 有 關 文 件 。 我 們 並 會 逐 步 擴 大 這 些 指 明 情 況 的 範 圍 。

第 三 項 主 要 修 訂 ， 旨 在 簡 化 該 條 例 下 的 核 證 機 關 自 願 認 可 計 劃 的 運 作 。 現 時 ， 核 證 機 關 必 須 委 聘 合 資 格 的 獨 立 評 估 人 士 擬 備 評 估 報 告 ， 說 明 核 證 機 關 能 否 遵 守 該 條 例 。 我 們 建 議 簡 化 這 個 程 序 ， 只 要 求 核 證 機 關 委 聘 獨 立 評 估 人 士 評 估 關 乎 其 核 證 服 務 穩 妥 情 況 的 運 作 ， 至 於 其 他 方 面 的 運 作 ， 則 可 由 核 證 機 關 一 名 負 責 人 員 作 出 法 定 聲 明 處 理 。 我 們 亦 建 議 改 善 自 願 認 可 計 劃 ， 賦 權 資 訊 科 技 署 署 長 ， 如 認 可 核 證 機 關 在 運 作 上 出 現 重 大 改 變 ， 而 有 關 改 變 可 能 會 影 響 該 機 關 是 否 適 宜 繼 續 獲 得 認 可 時 ， 則 署 長 可 按 情 況 要 求 該 機 關 提 交 評 估 報 告 或 作 出 法 定 聲 明 ， 或 同 時 提 交 評 估 報 告 及 作 出 法 定 聲 明 。

我 們 相 信 ， 條 例 草 案 所 載 的 修 訂 建 議 ， 將 可 促 進 電 子 交 易 ， 並 有 助 在 社 會 上 推 廣 電 子 商 務 的 廣 泛 應 用 。

主 席 女 士 ， 我 謹 此 陳 辭 ， 請 議 員 支 持 條 例 草 案 。

二 ○ ○ 三 年 六 月 二 十 五 日 （ 星 期 三 ）