二 ○ ○ 五 年 十 二 月 六 日
政 府 邀 請 私 營 機 構 參 與 提 供 電 子 證 書 服 務

政 府 將 邀 請 私 營 機 構 ， 就 與 香 港 郵 政 核 證 機 關 合 作 經 營 或 為 其 提 供 數 碼 證 書 （ 電 子 證 書 ） 服 務 一 事 提 交 建 議 書 。

副 政 府 資 訊 科 技 總 監 （ 規 劃 及 策 略 ） 馮 程 淑 儀 今 日 （ 十 二 月 六 日 ） 在 記 者 會 上 ， 滙 報 工 商 及 科 技 局 今 年 較 早 時 就 香 港 郵 政 核 證 機 關 進 行 業 務 檢 討 的 結 果 。 她 表 示 ， 發 出 提 交 建 議 書 的 邀 請 ， 最 終 目 標 是 透 過 與 私 營 機 構 合 作 ， 令 電 子 證 書 服 務 的 營 運 可 達 致 財 政 自 給 。

她 說 ： 「 政 府 認 為 香 港 郵 政 核 證 機 關 現 時 倚 靠 郵 政 署 營 運 基 金 其 他 服 務 的 收 入 ， 或 由 政 府 資 助 作 出 大 量 補 貼 的 運 作 模 式 ， 長 遠 來 說 並 不 可 行 。 」

「 我 們 決 定 探 討 與 私 營 機 構 合 作 經 營 電 子 證 書 服 務 的 可 能 性 及 可 產 生 的 協 同 效 應 。 我 們 希 望 透 過 邀 請 私 營 機 構 提 交 建 議 書 ， 可 為 香 港 郵 政 核 證 機 關 覓 得 合 適 的 業 務 夥 伴 或 承 辦 商 。 我 們 相 信 私 營 機 構 應 可 更 有 效 地 開 發 新 的 增 值 服 務 及 電 子 商 業 應 用 方 案 ， 從 而 提 高 電 子 證 書 服 務 的 使 用 率 及 達 致 財 政 自 給 的 營 運 模 式 。 」

馮 程 淑 儀 說 ： 「 為 吸 引 私 營 機 構 參 與 提 供 電 子 證 書 服 務 ， 我 們 會 研 究 如 何 增 加 是 項 邀 請 的 業 務 商 機 。 例 如 ， 投 標 者 可 向 香 港 郵 政 建 議 他 們 認 為 可 取 的 合 作 及 營 辦 模 式 。 除 經 營 電 子 證 書 服 務 外 ， 投 標 者 亦 可 建 議 以 不 同 品 牌 提 供 新 的 增 值 服 務 或 電 子 商 業 應 用 方 案 ， 以 開 拓 其 他 收 入 來 源 。 」

為 使 公 眾 對 電 子 交 易 的 穩 妥 及 完 整 性 建 立 信 心 ， 以 促 進 電 子 商 業 的 發 展 ， 香 港 郵 政 於 二 ○ ○ ○ 年 一 月 在 其 營 運 基 金 下 ， 成 立 香 港 郵 政 核 證 機 關 ， 提 供 簽 發 認 可 數 碼 證 書 的 服 務 。

目 前 ， 香 港 郵 政 核 證 機 關 共 簽 發 七 種 認 可 數 碼 證 書 予 本 港 的 個 別 人 士 和 機 構 。 其 電 子 證 書 為 近 七 十 種 電 子 政 府 服 務 及 逾 二 十 種 電 子 商 業 服 務 所 採 用 。

截 至 二 ○ ○ 五 年 十 一 月 中 ， 香 港 郵 政 核 證 機 關 已 發 出 約 一 百 四 十 七 萬 張 個 人 及 機 構 電 子 證 書 ， 其 中 超 過 一 百 二 十 萬 張 為 內 置 於 智 能 身 份 證 的 個 人 電 子 證 書 。

香 港 郵 政 核 證 機 關 率 先 建 立 公 鑰 基 建 ， 以 促 進 電 子 政 府 和 電 子 商 業 在 本 港 的 發 展 ， 對 「 數 碼 2 1 」 資 訊 科 技 策 略 作 出 了 支 持 ， 並 確 保 在 《 電 子 交 易 條 例 》 於 二 ○ ○ ○ 年 通 過 後 ， 即 時 有 認 可 核 證 機 關 為 市 民 提 供 服 務 。

馮 程 淑 儀 說 ： 「 透 過 提 供 電 子 證 書 服 務 ， 香 港 郵 政 核 證 機 關 亦 令 市 民 更 了 解 以 穩 妥 方 式 進 行 電 子 交 易 的 重 要 性 。 」

馮 程 淑 儀 指 出 ， 香 港 郵 政 核 證 機 關 推 行 了 多 項 計 劃 ， 以 推 廣 電 子 證 書 的 使 用 及 簡 化 其 使 用 方 法 。 然 而 ， 電 子 證 書 的 使 用 率 仍 然 未 如 理 想 。

根 據 香 港 郵 政 在 二 ○ ○ 四 年 十 一 月 進 行 的 調 查 顯 示 ， 在 二 ○ ○ 四 年 六 月 至 八 月 期 間 取 得 植 入 於 智 能 身 份 證 的 電 子 證 書 的 市 民 當 中 ， 只 有 百 分 之 十 曾 使 用 其 電 子 證 書 。

馮 程 淑 儀 解 釋 ： 「 從 經 驗 所 得 ， 對 保 安 、 數 據 完 整 性 及 認 證 有 嚴 格 規 定 的 交 易 ， 例 如 『 政 府 與 政 府 』 、 『 政 府 與 企 業 』 及 『 企 業 與 企 業 』 之 間 的 某 些 交 易 ， 使 用 數 碼 證 書 的 機 會 一 般 較 高 。 大 多 數 『 企 業 與 顧 客 』 及 『 政 府 與 市 民 』 之 間 的 電 子 交 易 ， 並 無 硬 性 規 定 須 使 用 數 碼 證 書 以 符 合 保 安 及 認 證 要 求 。 因 此 ， 一 般 市 民 及 企 業 選 擇 使 用 如 一 次 性 密 碼 或 個 人 辨 認 號 碼 等 較 簡 單 的 認 證 方 法 ， 這 點 是 可 以 理 解 的 。 」

「 公 鑰 基 建 在 處 理 電 子 交 易 所 涉 及 的 真 確 性 、 機 密 性 、 數 據 完 整 性 及 不 可 否 定 性 等 問 題 上 ， 仍 被 公 認 為 是 現 時 最 成 熟 的 科 技 ， 而 電 子 證 書 亦 已 可 應 用 於 多 種 電 子 政 府 及 電 子 商 業 交 易 。 然 而 ， 大 部 分 應 用 方 案 仍 只 為 小 部 分 市 民 使 用 ， 在 個 人 層 面 上 亦 多 數 只 是 其 中 一 種 可 供 選 擇 的 認 證 方 法 。 」

香 港 郵 政 將 於 二 ○ ○ 六 年 上 半 年 發 出 提 交 建 議 書 的 邀 請 。 若 能 成 功 選 出 投 標 者 ， 香 港 郵 政 會 於 二 ○ ○ 六 年 年 底 前 批 出 合 約 ， 讓 中 標 者 可 於 二 ○ ○ 七 年 年 初 開 始 經 營 電 子 證 書 服 務 。

倘 若 沒 有 中 標 者 ， 政 府 會 維 持 香 港 郵 政 核 證 機 關 的 運 作 至 二 ○ ○ 八 年 三 月 底 ， 讓 電 子 證 書 的 現 有 用 戶 和 香 港 郵 政 核 證 機 關 的 業 務 夥 伴 有 足 夠 時 間 作 出 所 需 的 過 渡 安 排 ， 以 轉 用 其 他 認 可 核 證 機 關 的 服 務 或 採 用 其 他 核 證 方 案 。

馮 程 淑 儀 解 釋 ： 「 政 府 建 議 的 方 案 ， 是 在 透 過 私 營 機 構 參 與 營 運 電 子 證 書 服 務 ， 以 避 免 用 公 帑 長 期 補 貼 香 港 郵 政 核 證 機 關 ， 及 提 供 適 當 的 過 渡 期 以 配 合 香 港 郵 政 核 證 機 關 的 現 有 電 子 證 書 用 戶 和 業 務 夥 伴 的 運 作 需 要 兩 者 之 間 ， 取 得 適 當 的 平 衡 。 」