一 九 九 九 年 十 一 月 十 六 日
资 讯 科 技 署 署 长 刘 锦 洪 于 「 电 子 政 府 迈 千 禧 」 会 议 开 幕 典 礼 上 的 演 辞

各 位 嘉 宾 ：

今 天 是 资 讯 科 技 署 为 庆 祝 十 周 年 纪 念 而 举 行 的 「 电 子 政 府 迈 千 禧 」 会 议 ， 我 能 够 在 此 主 持 开 幕 典 礼 ， 实 在 感 到 非 常 高 兴 。

在 座 嘉 宾 之 中 ， 很 多 是 我 们 在 过 去 十 年 间 曾 一 * 合 作 过 的 朋 友 和 同 事 。 我 相 信 在 未 来 必 定 会 有 很 多 尚 未 认 识 的 新 朋 友 ， 加 入 本 署 以 不 同 方 式 提 供 服 务 的 部 门 及 机 构 。

各 位 在 过 去 十 年 所 目 睹 的 其 中 一 项 重 大 改 变 ， 是 资 讯 科 技 对 政 府 及 社 会 各 界 的 重 要 性 大 幅 增 加 。

直 至 八 十 年 代 ， 电 脑 与 飞 机 的 情 况 仍 然 很 相 似 ： 你 可 能 需 要 使 用 电 脑 ， 但 对 于 它 的 实 际 操 作 却 可 能 无 从 接 触 。 当 时 ， 只 有 曾 接 受 高 度 专 业 训 练 的 人 才 可 操 作 电 脑 - 他 们 也 是 唯 一 能 接 触 电 脑 的 人 。

相 信 很 多 人 还 记 得 ， 当 时 如 果 不 是 这 些 人 的 一 份 子 ， 很 少 人 是 可 以 亲 眼 见 到 一 部 电 脑 的 ： 接 触 电 脑 是 这 些 专 业 人 士 的 专 利 ， 外 人 是 难 以 接 近 的 。

近 年 间 ， 各 位 经 历 了 电 脑 普 及 化 的 发 展 。 今 天 ， 如 果 进 入 政 府 官 员 或 部 门 的 办 公 室 而 见 不 到 电 脑 ， 反 而 会 叫 人 感 到 奇 怪 。

很 多 香 港 人 家 中 已 购 置 电 脑 ， 对 于 年 青 一 代 来 说 ， 使 用 电 脑 已 是 日 常 生 活 的 一 部 分 ， 跟 看 电 视 和 骑 单 车 等 活 动 无 异 。

对 于 许 多 人 和 私 营 构 机 来 说 ， 使 用 电 脑 的 进 展 是 自 然 发 展 而 成 的 。 不 同 人 会 因 不 同 的 目 的 购 置 和 使 用 电 脑 ， 一 但 用 户 体 会 到 其 用 处 时 ， 电 脑 的 使 用 便 会 迅 速 普 及 。

政 府 部 门 普 及 应 用 资 讯 科 技 的 进 展 必 须 以 较 为 正 式 的 模 式 进 行 。 为 市 民 提 供 一 贯 和 公 平 的 服 务 是 至 为 重 要 的 ， 因 此 ， 政 府 部 门 对 于 与 提 供 服 务 有 关 的 各 项 程 序 是 不 可 轻 率 对 待 的 。 安 装 电 脑 的 工 作 不 可 散 漫 和 缺 乏 计 划 ， 故 不 能 以 先 安 装 再 由 用 户 自 行 找 出 新 用 途 的 模 式 推 行 电 脑 化 计 划 。

在 政 府 内 部 发 展 资 讯 科 技 必 须 有 远 见 ， 懂 规 划 以 及 采 取 积 极 行 动 ， 研 究 应 用 资 讯 科 技 的 环 境 ， 使 因 电 脑 化 带 来 的 改 善 程 度 可 加 以 量 度 ， 从 提 高 效 率 和 符 合 经 济 效 益 两 方 面 衡 量 成 果 。

这 正 是 资 讯 科 技 署 可 提 供 服 务 的 地 方 。 一 直 以 来 ， 本 署 致 力 协 助 政 府 部 门 研 究 和 分 析 本 身 的 工 作 情 况 ， 找 出 资 讯 科 技 可 带 来 重 大 改 善 情 况 的 范 畴 ， 以 及 厘 定 推 行 计 划 ， 使 用 户 在 以 新 的 工 作 方 式 运 作 时 ， 所 提 供 的 服 务 水 准 仍 可 符 合 市 民 的 要 求 。

每 项 后 ， 得 益 的 始 终 是 有 关 部 门 ， 而 这 也 是 恰 当 的 。 负 责 实 施 资 讯 科 技 的 人 须 时 刻 紧 记 推 行 计 划 的 目 的 在 于 协 助 用 户 达 致 本 身 的 目 的 ， 这 便 是 得 以 成 功 推 行 计 划 的 重 要 基 本 因 素 。

用 户 必 须 在 推 行 什 么 工 作 和 如 何 推 行 等 事 上 拥 有 最 终 的 决 定 权 。 除 提 供 技 术 方 面 的 建 议 外 ， 本 署 的 职 能 很 像 B a g e h o t 所 描 述 的 君 主 立 宪 制 度 所 具 有 的 功 能 ， 即 提 出 意 见 、 鼓 励 执 行 和 发 出 警 告 。

回 顾 过 去 ， 本 署 曾 协 助 许 多 部 门 达 致 其 所 设 定 的 目 标 ； 这 点 实 在 令 人 鼓 舞 。

以 下 的 具 体 事 实 可 证 明 本 署 在 这 方 面 是 成 功 的 。 在 一 九 九 二 年 ， 政 府 内 部 每 一 千 名 公 务 员 中 只 有 少 于 1 0 0 个 电 脑 工 作 站 ， 但 在 一 九 九 八 年 ， 电 脑 工 作 站 的 数 目 已 攀 升 至 4 0 0 个 。 在 未 来 两 、 三 年 间 ， 使 用 电 脑 工 作 的 公 务 员 数 目 将 会 超 越 以 其 他 方 式 工 作 的 数 目 。

现 在 让 我 举 出 一 些 简 单 例 子 ， 说 明 本 署 曾 协 助 其 他 部 门 善 用 资 讯 科 技 以 推 行 服 务 的 情 况 。

税 务 局 在 一 九 九 七 年 完 成 其 首 个 为 期 五 年 的 资 讯 策 略 计 划 。 本 年 三 月 ， 该 部 门 直 至 二 零 零 四 年 止 的 第 二 个 五 年 计 划 拟 备 完 成 。 该 部 门 因 采 用 资 讯 科 技 而 使 其 运 作 效 率 得 以 改 善 ， 迄 今 已 节 省 2 5 4 个 职 位 及 带 来 其 他 的 经 济 效 益 。

劳 工 处 须 处 理 大 量 有 关 就 业 事 宜 的 资 讯 ， 并 且 会 向 市 民 提 供 其 中 的 大 部 分 资 讯 。 该 处 利 用 互 联 网 提 供 资 讯 和 服 务 ， 并 证 实 这 是 增 加 该 处 与 使 用 服 务 的 市 民 之 间 接 触 机 会 的 有 效 途 径 。

该 处 设 有 以 网 络 为 本 的 互 动 就 业 服 务 ， 透 过 互 联 网 提 供 职 位 空 缺 消 息 、 职 位 搜 寻 和 就 业 选 配 等 服 务 。

互 动 就 业 服 务 在 本 年 三 月 推 行 ， 很 快 便 成 为 其 中 一 个 浏 览 人 次 最 多 的 政 府 网 站 ， 平 日 每 日 浏 览 人 次 达 7 2 , 0 0 0 名 。 本 署 现 继 续 与 劳 工 处 合 作 ， 进 一 步 改 善 及 扩 展 该 项 服 务 。

司 法 机 构 在 拟 备 法 庭 报 告 及 记 录 文 本 的 工 作 上 应 用 资 讯 科 技 后 ， 有 关 服 务 在 提 供 的 速 度 和 准 确 性 两 方 面 均 得 到 极 大 的 改 善 ， 并 且 取 得 了 实 质 的 经 济 效 益 。 本 港 各 级 法 院 现 已 推 行 数 码 录 音 记 录 及 誊 写 服 务 。 实 施 这 项 服 务 后 ， 拟 备 记 录 文 本 的 时 间 节 省 了 一 半 ， 服 务 范 围 更 可 涵 盖 以 中 、 英 文 进 行 的 法 庭 聆 讯 。 此 外 ， 以 数 码 录 音 的 另 一 项 好 处 是 ， 一 旦 控 辩 双 方 就 所 述 内 容 出 现 争 拗 时 ， 可 立 即 使 用 录 放 功 能 加 以 澄 清 。

推 行 这 个 系 统 后 政 府 每 年 可 节 省 2 , 7 0 0 万 元 。

以 上 例 子 显 示 ， 政 府 内 部 已 广 泛 采 用 资 讯 科 技 ， 即 使 所 提 供 的 服 务 与 电 脑 扯 不 上 关 系 的 部 门 ， 在 实 际 运 作 上 也 很 需 要 使 用 电 脑 加 以 协 助 。

对 于 把 资 讯 科 技 的 应 用 推 广 至 政 府 内 部 每 一 个 工 作 单 位 ， 本 署 充 满 信 心 。 为 此 ， 本 署 的 目 标 是 发 展 一 个 综 合 的 政 府 基 建 设 施 ， 透 过 这 个 联 合 而 共 通 的 操 作 平 台 ， 使 各 部 门 的 需 要 得 以 配 合 。

这 项 工 作 的 关 键 是 建 立 一 个 连 接 各 决 策 局 及 部 门 的 网 络 基 建 设 施 ， 并 在 基 建 设 施 上 增 设 电 子 信 息 设 施 ， 供 政 府 内 部 通 讯 及 对 外 通 讯 之 用 。 本 署 会 就 这 项 设 施 加 设 稳 妥 可 靠 的 中 央 通 讯 闸 ， 使 各 决 策 局 及 部 门 可 安 全 地 接 驳 和 应 用 互 联 网 。

建 基 于 这 些 设 施 上 ， 政 府 在 未 来 十 年 的 工 作 会 有 重 大 的 发 展 ， 这 便 是 应 用 资 讯 科 技 为 市 民 提 供 服 务 ， 即 公 共 服 务 电 子 化 。 从 市 民 的 角 度 来 看 ， 这 是 一 项 戏 剧 性 的 发 展 。

一 俟 《 电 子 交 易 条 例 草 案 》 获 得 通 过 ， 公 共 服 务 电 子 化 计 划 的 主 要 准 备 工 作 即 告 完 成 。 有 关 条 例 就 电 脑 用 户 透 过 互 联 网 付 款 或 作 数 码 签 署 等 事 宜 提 供 所 需 的 法 律 架 构 。

推 行 这 个 计 划 会 使 很 多 交 易 得 以 简 化 ， 因 为 届 时 市 民 毋 须 离 开 住 所 或 办 公 室 ， 便 能 填 交 各 式 表 格 、 缴 交 各 类 政 府 收 费 、 以 及 与 政 府 进 行 一 般 的 事 务 往 来 。

公 共 服 务 电 子 化 计 划 将 于 明 年 推 行 ， 目 前 已 有 1 0 个 政 府 部 门 和 公 营 机 构 参 与 这 计 划 。 本 署 将 继 续 协 助 各 部 门 ， 找 出 其 可 以 电 子 方 式 提 供 的 服 务 ， 并 藉 此 在 效 率 、 便 捷 程 度 和 成 本 三 方 面 取 得 改 善 。

特 区 政 府 给 予 本 署 的 其 中 一 项 新 任 务 ， 是 促 进 社 会 各 界 使 用 资 讯 科 技 。 因 此 ， 本 署 在 未 来 十 年 将 为 一 批 全 新 的 用 户 服 务 。 为 应 付 需 求 ， 本 署 将 会 设 立 一 个 新 的 事 务 部 以 处 理 有 关 工 作 。 此 外 ， 本 署 已 展 开 一 项 长 期 的 工 作 ， 使 推 行 科 技 改 革 的 工 作 更 为 有 效 、 协 助 不 同 界 别 人 士 互 相 合 作 以 促 进 资 讯 科 技 发 展 ， 及 令 资 讯 科 技 在 社 会 上 的 应 用 更 为 普 及 。

由 此 可 见 ， 本 港 在 未 来 实 施 电 子 政 府 的 计 划 后 ， 将 带 来 很 大 的 转 变 和 进 步 。 但 是 ， 资 讯 科 技 发 展 迅 速 ， 很 多 可 能 会 发 生 的 事 情 各 位 或 者 从 未 想 及 。 也 许 部 分 政 府 部 门 会 因 业 务 重 组 而 受 惠 ， 也 许 部 分 服 务 会 因 撤 销 部 门 间 的 界 限 而 得 益 。

我 谨 祝 各 位 在 未 来 两 日 的 各 个 环 节 中 有 所 收 获 ， 并 盼 望 各 位 可 以 在 此 重 要 领 域 上 提 出 富 启 发 性 和 具 有 创 意 的 建 议 。 深 信 各 位 一 定 会 不 负 众 望 。

多 谢 各 位 。