引 言

各 位 早 晨 ，

今 日 ， 我 很 高 兴 能 够 在 这 个 由 香 港 总 商 会 与 资 讯 科 技 署 合 办 的 「 电 子 商 贸 新 里 程 研 讨 会 」 中 ， 和 大 家 谈 谈 香 港 特 别 行 政 区 政 府 ， 在 推 动 电 子 商 贸 方 面 所 担 当 的 角 色 。

迈 进 了 廿 一 世 纪 ， 资 讯 科 技 发 展 一 日 千 里 ， 互 联 网 的 应 用 日 益 普 及 ， 对 政 府 的 运 作 和 工 商 界 的 经 营 模 式 ， 都 产 生 极 大 影 响 。

根 据 美 国 研 究 机 构 Forrester Research 的 预 测 ， 全 世 界 经 互 联 网 进 行 的 贸 易 在 2 0 0 0 年 的 总 值 约 为 6 千 6 百 亿 美 元 ， 到 2 0 0 4 年 时 ， 预 计 将 增 加 超 过 1 0 倍 ， 达 6 万 8 千 亿 美 元 。 其 中 亚 太 区 将 由 2 0 0 0 年 的 5 百 3 0 亿 美 元 ， 跃 升 3 0 多 倍 至 1 万 6 千 亿 美 元 。 香 港 方 面 ， 则 由 2 0 0 0 年 的 2 0 亿 美 元 ， 同 样 会 增 加 3 0 多 倍 至 7 0 0 亿 美 元 ， 巿 场 潜 力 无 可 限 量 。

在 工 商 贸 易 的 供 应 链 中 任 何 一 个 阶 段 ， 包 括 机 构 内 部 、 各 商 业 机 构 之 间 （ 即 所 谓 B to B ） 、 以 致 商 业 机 构 对 消 费 者 （ 即 所 谓 B to C ） 等 等 的 贸 易 往 还 ， 电 子 商 贸 正 日 渐 取 代 传 统 商 贸 的 操 作 方 式 。

香 港 特 区 政 府 不 断 努 力 推 动 电 子 商 贸 ， 希 望 要 将 香 港 发 展 成 为 亚 洲 资 讯 科 技 的 中 心 。

电 子 商 贸 的 优 点

电 子 商 贸 就 是 利 用 简 单 、 快 捷 和 低 成 本 的 电 子 通 讯 方 式 ， 买 卖 双 方 在 电 脑 网 络 世 界 ， 作 不 见 面 式 的 交 易 活 动 。

以 互 联 网 为 基 础 的 电 子 商 贸 ， 有 下 列 优 点 ：

~ 费 用 便 宜 - 互 联 网 是 一 个 开 放 的 网 络 ， 费 用 便 宜 ；

~ 覆 盖 面 广 - 只 要 具 备 普 通 电 话 线 ， 互 联 网 即 可 遍 及 世 界 任 何 一 个 角 落 。 中 小 型 企 业 可 以 跟 全 球 的 贸 易 伙 伴 进 行 生 意 交 易 ， 十 分 方 便 ；

~ 功 能 全 面 - 不 同 类 型 的 商 户 可 按 照 自 己 业 务 的 需 要 ， 在 互 联 网 上 进 行 电 子 商 贸 ， 达 到 不 同 的 商 务 目 标 ， 例 如 ： 网 上 推 销 产 品 、 洽 谈 贸 易 、 建 立 虚 拟 商 场 及 网 上 银 行 等 等 。

电 子 商 贸 的 出 现 ， 令 所 有 企 业 不 论 规 模 都 可 以 冲 破 地 域 和 时 空 的 限 制 ， 进 行 交 易 。

「 数 码 ２ １ 新 纪 元 」 资 讯 科 技 策 略

特 区 政 府 一 直 以 来 ， 都 着 重 提 供 一 个 良 好 的 环 境 ， 使 业 界 可 以 充 分 应 用 资 讯 科 技 ， 以 协 助 香 港 保 持 竞 争 优 势 和 推 动 整 体 经 济 发 展 。

在 1 9 9 8 年 ， 资 讯 科 技 及 广 播 局 成 立 后 不 久 ， 我 们 推 出 了 「 数 码 ２ １ 新 纪 元 」 资 讯 科 技 策 略 。 这 策 略 制 定 了 多 项 措 施 ， 致 力 令 香 港 在 廿 一 世 纪 成 为 着 着 领 先 的 数 码 城 市 。

其 中 一 项 重 要 措 施 ， 就 是 推 动 香 港 发 展 电 子 商 贸 。 在 这 方 面 ， 特 区 政 府 致 力 在 本 地 建 立 一 套 使 用 开 放 及 共 通 界 面 的 基 础 设 施 ， 使 电 子 商 贸 可 以 在 可 靠 、 稳 妥 的 情 况 下 进 行 ， 并 营 造 一 个 有 利 环 境 ， 推 动 电 子 商 贸 在 香 港 蓬 勃 发 展 。

根 据 伦 敦 的 Economist Intelligence Unit 排 名 ， 香 港 在 电 子 商 贸 方 面 的 准 备 情 况 位 列 全 球 第 九 ， 在 亚 洲 则 高 踞 第 二 位 ， 仅 次 于 新 加 坡 。

推 动 电 子 商 贸 基 础 建 设 的 措 施

为 推 动 电 子 商 贸 ， 特 区 政 府 在 建 立 基 础 建 设 措 施 方 面 包 括 ：

~ 开 放 电 讯 市 场

~ 订 立 明 确 法 律 架 构

~ 建 立 公 开 密 码 匙 基 础 设 施

~ 设 立 核 证 机 关

~ 制 定 共 通 中 文 界 面

~ 实 施 公 共 服 务 电 子 化 计 划

开 放 电 讯 市 场

相 信 各 位 都 知 道 ， 电 讯 网 络 是 互 联 网 传 递 数 据 的 基 本 架 构 。

在 电 讯 基 建 方 面 ， 香 港 是 全 球 最 开 放 的 电 讯 市 场 之 一 ， 经 营 者 利 用 本 身 的 商 业 优 势 ， 在 开 放 而 公 平 的 市 场 环 境 下 ， 为 用 户 提 供 高 质 素 、 创 新 和 廉 宜 的 通 讯 服 务 。

今 日 的 香 港 已 拥 有 世 界 一 流 的 电 讯 基 建 设 施 。 我 们 的 宽 频 网 络 已 覆 盖 所 有 商 业 大 厦 和 百 分 之 九 十 的 住 宅 。 我 们 的 流 动 电 话 服 务 的 使 用 人 数 比 率 高 达 百 分 之 七 十 ， 位 居 世 界 前 列 。

在 这 个 先 进 的 网 络 下 ， 电 子 贸 易 将 可 以 更 蓬 勃 地 发 展 。 预 计 在 未 来 数 年 内 ， 香 港 将 有 约 1 3 0 亿 港 元 ， 投 资 于 电 讯 基 建 ， 进 一 步 加 强 香 港 作 为 亚 洲 通 讯 枢 纽 的 实 力 。

订 立 明 确 法 律 架 构

由 于 互 联 网 上 的 资 料 容 易 外 泄 ， 公 众 对 电 子 商 贸 的 保 安 及 保 密 的 信 心 ， 是 电 子 商 贸 能 否 普 及 发 展 的 重 大 课 题 。

香 港 特 区 政 府 于 2 0 0 0 年 1 月 制 定 了 「 电 子 交 易 条 例 」 ， 为 电 子 商 贸 订 立 明 确 的 法 律 架 构 。 这 条 法 例 的 目 的 是 使 电 子 交 易 中 所 使 用 的 电 子 纪 录 及 数 码 签 署 ， 将 如 同 文 件 交 易 的 纪 录 和 签 署 般 获 得 法 律 承 认 。

此 外 ， 该 条 例 也 为 核 证 机 关 的 成 立 及 运 作 订 定 了 模 式 。

建 立 公 开 密 码 匙 基 础 设 施

为 了 令 电 子 交 易 可 以 在 一 个 稳 妥 安 全 的 环 境 下 进 行 ， 特 区 政 府 建 立 了 公 开 密 码 匙 基 础 设 施 。 藉 着 核 证 机 关 所 发 出 的 数 码 证 书 ， 及 采 用 数 码 签 署 和 公 私 密 码 匙 等 科 技 ， 个 人 及 商 户 在 参 与 电 子 交 易 时 便 可 以 ：

~ 确 认 参 与 交 易 双 方 的 身 份 ；

~ 保 障 在 交 易 过 程 中 ， 双 方 交 换 的 资 料 ， 完 整 无 缺 及 不 会 外 泄 ； 及

~ 确 保 在 进 行 电 子 交 易 后 交 易 双 方 不 能 否 认 曾 进 行 有 关 的 交 易 。

设 立 核 证 机 关

核 证 机 关 在 电 子 交 易 中 ， 扮 演 一 个 可 信 任 的 中 介 人 角 色 。 机 构 或 者 个 人 可 以 向 核 证 机 关 登 记 ， 由 核 证 机 关 发 出 数 码 证 书 。

数 码 证 书 包 含 登 记 个 人 或 者 机 构 的 公 开 和 私 人 密 码 匙 ， 个 人 或 机 构 在 进 行 电 子 交 易 时 ， 使 用 数 码 证 书 ， 便 可 以 确 认 双 方 的 身 份 ， 而 且 可 以 确 保 交 易 的 机 密 性 、 有 效 性 、 完 整 性 及 可 靠 性 ， 保 障 买 卖 双 方 的 利 益 。

香 港 邮 政 于 2 0 0 0 年 1 月 成 立 了 本 港 首 个 公 共 核 证 机 关 ， 并 于 去 年 9 月 与 英 国 的 ViaCode 、 新 加 坡 的 I.D.Safe 及 马 来 西 亚 的 DigiCert ， 就 互 认 安 排 签 订 谅 解 备 忘 录 ， 为 香 港 与 三 地 商 讨 互 认 数 码 证 书 的 工 作 奠 下 基 础 。

政 府 亦 鼓 励 私 营 机 构 提 供 核 证 机 关 服 务 ， 为 了 保 障 消 费 者 的 权 益 及 增 加 市 民 的 信 心 ， 有 关 机 构 可 向 政 府 申 请 成 为 认 可 核 证 机 关 。

「 核 证 机 关 自 愿 认 可 计 划 」 于 去 年 2 月 实 施 ， 我 作 为 资 讯 科 技 署 署 长 ， 可 以 根 据 「 电 子 交 易 条 例 」 ， 为 已 达 到 政 府 所 接 纳 标 准 的 核 证 机 关 授 予 认 可 资 格 ， 以 保 障 使 用 者 的 利 益 及 加 强 电 子 交 易 的 信 心 。

制 定 共 通 中 文 界 面

香 港 以 中 文 为 母 语 ， 制 定 一 套 统 一 的 共 通 中 文 界 面 对 香 港 的 业 界 和 其 他 华 人 国 家 和 地 区 发 展 电 子 商 贸 非 常 重 要 。

一 直 以 来 ， 以 中 文 进 行 电 子 通 讯 主 要 面 对 的 问 题 包 括 ：

~ 中 文 界 面 标 准 不 统 一

~ 中 文 虽 然 有 通 用 的 字 集 ， 以 繁 体 中 文 字 而 言 ， 通 用 的 一 套 万 多 字 的 字 集 ， 字 数 并 不 齐 全

因 此 ， 电 脑 使 用 者 之 间 交 换 资 料 时 ， 便 会 出 现 困 难 。

在 这 个 问 题 上 ， 政 府 希 望 藉 着 制 定 香 港 增 补 字 符 集 和 参 与 发 展 ISO 10646 的 国 际 编 码 标 准 ， 为 香 港 特 区 制 定 一 套 共 通 的 中 文 界 面 ， 藉 此 推 动 以 中 文 进 行 电 子 交 易 和 通 讯 。

政 府 于 1 9 9 9 年 9 月 公 布 了 《 香 港 增 补 字 符 集 》 ， 并 制 订 增 收 字 符 的 原 则 、 程 序 及 机 制 ， 以 协 调 社 会 各 界 日 后 对 中 文 电 脑 用 字 的 需 求 ， 并 确 保 电 脑 系 统 的 用 户 造 字 区 得 以 妥 善 地 运 用 。

另 一 方 面 ， 在 国 际 标 准 组 织 的 统 筹 下 ， 我 们 一 直 与 其 他 政 府 和 机 构 合 作 发 展 ISO 10646 的 国 际 编 码 标 准 。 该 套 标 准 将 以 一 套 单 一 通 用 字 集 ， 收 纳 所 有 表 意 文 字 ， 其 中 包 括 繁 体 及 简 体 的 汉 字 。 这 套 国 际 编 码 标 准 的 最 新 版 本 刚 刚 于 去 年 1 0 月 推 出 ， 新 增 收 了 6 5 8 2 个 表 意 字 符 ， 连 同 原 有 版 本 内 的 2 0 9 0 2 表 意 字 符 ， 相 信 可 以 进 一 步 纾 缓 现 时 以 中 文 进 行 电 子 通 讯 及 交 易 所 受 到 的 束 缚 。

实 施 公 共 服 务 电 子 化 计 划

特 区 政 府 正 在 全 面 推 动 公 共 服 务 电 子 化 计 划 ， 我 们 藉 着 这 个 机 会 率 先 向 巿 民 介 绍 电 子 交 易 的 优 点 及 成 本 效 益 。

公 共 服 务 电 子 化 计 划 之 下 ， 市 民 可 以 透 过 互 联 网 、 公 众 电 子 服 务 站 ， 每 星 期 七 日 、 每 日 二 十 四 小 时 免 费 使 用 公 共 服 务 电 子 化 的 服 务 。

我 们 已 经 在 去 年 1 2 月 9 日 正 式 推 出 第 一 期 公 共 服 务 电 子 化 计 划 互 联 网 版 。 市 民 可 以 透 过 连 接 互 联 网 的 个 人 电 脑 ， 获 得 超 过 6 0 项 ， 包 括 多 个 政 府 部 门 及 公 营 机 构 的 电 子 服 务 及 资 讯 。 例 如 ：

~ 递 交 报 税 文 件 及 缴 交 税 款 ；

~ 换 领 驾 驶 执 照 和 车 辆 牌 照 ；

~ 申 请 商 业 登 记 证 ；

~ 缴 交 差 饷 、 地 租 、 水 费 ；

~ 找 寻 职 位 空 缺 ； 及

~ 更 改 个 人 资 料 等 。

其 中 多 项 服 务 ， 会 利 用 数 码 证 书 ， 来 核 实 使 用 公 共 电 子 服 务 的 市 民 身 份 。

在 今 年 1 月 1 9 日 ， 我 们 进 一 步 推 出 一 些 名 为 「 生 活 站 」 的 电 子 服 务 站 ， 在 人 流 密 集 的 地 方 ， 如 地 铁 站 、 超 级 市 场 、 大 型 商 场 等 ， 安 装 一 些 电 脑 ， 供 巿 民 使 用 有 关 服 务 。 我 们 将 会 陆 续 安 装 一 百 个 「 生 活 站 」 ， 市 民 将 可 更 方 便 、 快 捷 地 获 得 服 务 。

公 共 服 务 电 子 化 计 划 ， 亦 会 提 供 一 套 简 便 和 共 通 的 资 讯 基 建 设 施 ， 供 私 营 机 构 进 行 电 子 商 贸 。

推 广 电 子 贸 易 的 措 施

除 了 建 立 电 子 贸 易 所 需 的 基 础 建 设 外 ， 特 区 政 府 亦 进 行 了 一 系 列 措 施 推 动 电 子 贸 易 。 包 括 ：

~ 实 施 电 子 投 标 系 统

~ 举 办 电 子 商 贸 研 讨 会

~ 举 办 电 子 商 贸 展 览 会 及 流 动 推 广 活 动

~ 印 制 及 派 发 宣 传 刋 物

实 施 电 子 投 标 系 统

为 了 推 动 电 子 贸 易 ， 特 区 政 府 于 去 年 四 月 启 用 电 子 投 标 系 统 。 透 过 这 个 系 统 ， 政 府 可 以 与 商 业 机 构 进 行 电 子 商 贸 。 世 界 各 地 的 供 应 商 ， 可 以 使 用 这 个 电 子 投 标 系 统 ， 经 互 联 网 收 到 投 标 的 通 知 ， 进 行 投 标 ， 并 获 知 投 标 结 果 。

自 从 推 出 这 个 系 统 以 来 ， 一 千 万 港 元 以 下 的 投 标 项 目 ， 有 超 过 七 成 是 经 由 这 个 系 统 而 完 成 的 。

这 个 系 统 除 了 缩 减 发 放 及 传 递 投 标 文 件 的 时 间 及 成 本 外 ， 更 能 联 系 世 界 各 地 的 供 应 商 ， 进 行 采 购 ， 为 中 小 型 企 业 商 号 ， 在 电 子 商 贸 的 进 行 上 ， 树 立 榜 样 。

举 办 电 子 商 贸 研 讨 会

为 了 推 动 本 港 的 中 小 型 企 业 ， 进 行 电 子 商 贸 ， 藉 此 开 拓 市 场 及 加 强 竞 争 力 ， 特 区 政 府 与 有 关 机 构 ， 如 香 港 贸 易 发 展 局 、 香 港 生 产 力 促 进 局 及 香 港 资 讯 科 技 商 会 等 ， 经 常 举 办 以 电 子 商 贸 为 主 题 的 研 讨 会 ， 亦 包 括 我 们 今 次 和 香 港 总 商 会 合 办 的 这 个 研 讨 会 ， 目 的 都 是 介 绍 电 子 贸 易 对 中 小 型 企 业 的 效 益 。

举 办 展 览 会 及 流 动 推 广 活 动

为 了 增 加 市 民 对 电 子 商 贸 的 认 识 ， 特 区 政 府 经 常 在 不 同 类 型 的 资 讯 科 技 展 览 会 中 ， 推 广 公 共 服 务 电 子 化 计 划 。

此 外 ， 政 府 亦 在 不 同 的 公 众 地 方 ， 如 商 场 、 地 铁 站 大 堂 、 政 府 大 楼 等 ， 举 办 一 连 串 的 流 动 示 范 推 广 活 动 ， 活 动 内 容 包 括 播 放 短 片 和 设 立 模 拟 公 众 电 子 服 务 站 ， 示 范 部 份 服 务 的 操 作 方 法 ， 使 市 民 有 机 会 亲 身 体 验 公 共 服 务 电 子 化 计 划 ， 容 易 使 用 和 便 捷 的 好 处 。

印 制 及 派 发 宣 传 刊 物

政 府 为 了 向 社 会 公 众 人 仕 推 广 电 子 商 贸 ， 制 作 了 一 系 列 有 关 电 子 商 贸 的 小 册 子 及 光 碟 ， 并 于 邮 政 局 、 各 区 民 政 事 务 处 及 图 书 馆 派 发 给 市 民 ， 使 市 民 认 识 电 子 商 贸 及 其 优 点 。

总 结

特 区 政 府 在 推 动 电 子 商 贸 上 不 仅 建 立 基 础 建 设 ， 使 电 子 商 贸 在 安 全 可 靠 的 环 境 下 进 行 ， 亦 积 极 向 社 会 各 阶 层 推 广 资 讯 科 技 ， 介 绍 电 子 商 贸 的 运 作 及 优 点 ， 务 使 香 港 在 廿 一 世 纪 ， 成 为 着 着 领 先 的 数 码 城 市 。

各 位 ， 互 联 网 络 的 世 界 中 ， 商 机 处 处 。 在 新 的 一 年 里 ， 我 亦 希 望 各 位 藉 着 电 子 商 贸 开 拓 市 场 ， 广 开 客 源 ， 在 竞 争 日 趋 激 烈 的 营 商 环 境 下 ， 保 持 领 先 位 置 。

最 后 ， 祝 各 位 新 春 进 步 ！

多 谢 各 位 ！