立 法 会 ： 动 议 二 读 《 ２００３ 年 电 子 交 易 （ 修订 ） 条 例 草 案 》

以 下 是 今 日 （ 六 月 二 十 五 日 ） 在 立 法 会 会 议 上 工 商 及 科 技 局 局 长 唐 英 年 动 议 二 读 《２００３ 年 电 子 交 易 （ 修 订 ） 条 例 草 案 》 的 致 辞 全 文 :

主 席 女 士 ：

我 谨 动 议 二 读 《２００３ 年 电 子 交 易 （ 修 订 ） 条 例 草 案 》 。

条 例 草 案 的 目 的 ， 是 更 新 和 改 善 《 电 子 交 易 条 例 》 ， 以 促 进 电 子 交 易 的 使 用 。

《 电 子 交 易 条 例 》 于 二 ○ ○ ○ 年 一 月 获 得 通 过 ， 目 的 是 为 电 子 商 务 提 供 明 确 的 法 律 架 构 ， 令 电 子 纪 录 和 数 码 签 署 获 得 等 同 书 面 纪 录 和 手 写 签 署 的 法 律 地 位 。 我 们 亦 在 该 条 例 下 成 立 了 一 项 核 证 机 关 自 愿 认 可 计 划 ， 加 强 公 众 在 进 行 电 子 交 易 时 使 用 数 码 签 署 的 信 心 。

我 们 曾 向 立 法 会 承 诺 ， 在 该 条 例 获 通 过 十 八 个 月 后 进 行 检 讨 ， 确 保 香 港 拥 有 最 新 的 法 律 架 构 ， 以 配 合 电 子 商 务 的 发 展 。 就 此 ， 我 们 已 在 二 ○ ○ 一 年 在 政 府 内 部 展 开 检 讨 ， 并 根 据 运 作 经 验 、 电 子 商 务 在 国 际 上 的 发 展 ， 以 及 科 技 的 进 展 ， 在 二 ○ ○ 二 年 年 初 制 订 了 一 套 初 步 建 议 ， 进 行 公 众 谘 询 。 我 们 在 仔 细 考 虑 所 接 获 的 公 众 意 见 后 ， 再 制 订 了 一 套 修 订 建 议 ， 以 改 善 和 更 新 该 条 例 。 有 关 的 修 订 载 于 条 例 草 案 。 现 向 各 位 扼 要 介 绍 各 项 主 要 的 修 订 建 议 。

首 先 ， 为 了 促 进 电 子 交 易 ， 我 们 建 议 在 使 用 电 子 签 署 以 符 合 法 律 上 的 签 署 规 定 方 面 ， 采 取 科 技 中 立 的 做 法 。 这 个 包 容 的 做 法 ， 可 让 电 子 交 易 的 法 律 架 构 及 其 下 的 电 子 商 务 发 展 ， 更 能 与 科 技 同 时 迈 进 。 我 们 建 议 修 订 该 条 例 ， 订 明 除 涉 及 政 府 单 位 的 交 易 外 ， 根 据 订 有 签 署 规 定 的 法 律 规 则 进 行 的 交 易 ， 使 用 任 何 形 式 的 电 子 签 署 均 符 合 该 签 署 规 定 ， 只 要 该 种 电 子 签 署 形 式 是 稳 妥 可 靠 和 切 合 所 需 ， 并 且 得 到 有 关 方 面 的 同 意 便 可 。 至 于 涉 及 政 府 单 位 的 交 易 ， 我 们 则 建 议 维 持 现 状 ， 只 接 受 数 码 签 署 。 这 是 基 于 实 际 需 要 ， 并 为 市 民 和 商 界 提 供 清 晰 明 确 的 规 定 。 在 订 立 合 约 方 面 ， 我 们 建 议 澄 清 一 点 ， 就 是 如 合 约 附 有 签 署 ， 则 缔 约 人 可 使 用 电 子 签 署 。

其 次 ， 我 们 致 力 消 除 某 些 法 律 条 文 因 载 有 以 邮 递 或 面 交 方 式 送 达 文 件 的 提 述 或 规 定 而 对 推 行 电 子 交 易 和 电 子 政 府 所 构 成 的 不 必 要 障 碍 。 这 些 法 律 条 文 都 在 电 子 交 易 尚 未 流 行 的 年 代 制 订 。 时 至 今 日 ， 我 们 已 无 理 由 不 接 纳 以 电 子 方 式 送 达 该 等 文 件 。 因 此 ， 我 们 建 议 在 指 明 的 情 况 下 ， 可 接 受 以 电 子 方 式 送 达 有 关 文 件 。 我 们 并 会 逐 步 扩 大 这 些 指 明 情 况 的 范 围 。

第 三 项 主 要 修 订 ， 旨 在 简 化 该 条 例 下 的 核 证 机 关 自 愿 认 可 计 划 的 运 作 。 现 时 ， 核 证 机 关 必 须 委 聘 合 资 格 的 独 立 评 估 人 士 拟 备 评 估 报 告 ， 说 明 核 证 机 关 能 否 遵 守 该 条 例 。 我 们 建 议 简 化 这 个 程 序 ， 只 要 求 核 证 机 关 委 聘 独 立 评 估 人 士 评 估 关 乎 其 核 证 服 务 稳 妥 情 况 的 运 作 ， 至 于 其 他 方 面 的 运 作 ， 则 可 由 核 证 机 关 一 名 负 责 人 员 作 出 法 定 声 明 处 理 。 我 们 亦 建 议 改 善 自 愿 认 可 计 划 ， 赋 权 资 讯 科 技 署 署 长 ， 如 认 可 核 证 机 关 在 运 作 上 出 现 重 大 改 变 ， 而 有 关 改 变 可 能 会 影 响 该 机 关 是 否 适 宜 继 续 获 得 认 可 时 ， 则 署 长 可 按 情 况 要 求 该 机 关 提 交 评 估 报 告 或 作 出 法 定 声 明 ， 或 同 时 提 交 评 估 报 告 及 作 出 法 定 声 明 。

我 们 相 信 ， 条 例 草 案 所 载 的 修 订 建 议 ， 将 可 促 进 电 子 交 易 ， 并 有 助 在 社 会 上 推 广 电 子 商 务 的 广 泛 应 用 。

主 席 女 士 ， 我 谨 此 陈 辞 ， 请 议 员 支 持 条 例 草 案 。

二 ○ ○ 三 年 六 月 二 十 五 日 （ 星 期 三 ）