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一 九 九 八 年 十 一 月 四 日
香 港 具 備 條 件 開 創 資 訊 科 技 新 局 面
以 下 是 資 訊 科 技 及 廣 播 局 局 長 鄺 其 志 今 日 （ 星 期 三 ） 在 回 應 立 法 會 議 員 就 施 政 報 告 提 出 的 致 謝 動 議 的 演 辭 全 文 ：
主 席 女 士 ：
在 兩 周 前 的 施 政 報 告 動 議 辯 論 中 ， 多 位 議 員 就 施 政 報 告 內 有 關 資 訊 科 技 、 電 訊 、 廣 播 及 電 影 事 務 的 內 容 發 表 意 見 。 整 體 而 言 ， 議 員 都 是 支 持 政 府 的 政 策 ， 我 謹 此 致 謝 ， 並 在 此 作 出 回 應 。
首 先 ， 我 要 指 出 跟 亞 太 區 其 他 地 方 比 較 ， 香 港 在 資 訊 科 技 及 電 訊 方 面 的 發 展 絕 不 遜 色 。 在 電 訊 設 施 及 服 務 普 及 率 方 面 ， 香 港 較 諸 區 內 的 競 爭 對 手 ， 依 然 保 持 相 當 優 勢 。 舉 例 說 ， 自 一 九 九 五 年 �� ， 香 港 本 地 的 電 訊 網 絡 已 全 面 數 碼 化 ， 相 比 美 國 及 澳 洲 兩 地 現 時 只 分 別 有 百 分 之 八 十 及 百 分 之 七 十 八 的 數 碼 化 網 絡 設 施 ， 明 顯 佔 優 。 而 在 拓 展 寬 頻 網 絡 的 覆 蓋 面 方 面 ， 香 港 近 年 的 發 展 相 當 迅 速 。 我 們 預 期 以 光 纖 接 達 建 築 物 的 寬 頻 網 絡 的 到 戶 比 率 在 明 年 第 一 季 將 達 百 分 之 五 十 六 ， 這 個 比 率 在 亞 太 區 實 在 是 領 先 的 。 此 外 ， 香 港 現 時 的 流 動 電 話 滲 透 率 達 百 分 之 三 十 八 ， 固 定 電 話 滲 透 率 為 每 百 名 居 民 有 五 十 五 條 電 話 線 ， 百 分 之 三 十 四 的 家 庭 擁 有 個 人 電 腦 ， 互 聯 網 用 戶 數 目 則 達 八 十 三 萬 ， 各 項 統 計 數 字 都 說 明 了 香 港 無 論 在 電 訊 設 施 及 應 用 資 訊 科 技 方 面 都 絕 不 落 後 於 區 內 其 他 地 方 。 特 別 值 得 一 提 的 是 所 有 這 些 電 訊 及 資 訊 設 施 ， 都 是 由 私 營 機 構 投 資 建 設 的 。 政 府 所 辦 演 的 角 色 是 提 供 一 個 有 利 投 資 和 營 運 的 環 境 ， 及 有 需 要 時 對 業 界 提 供 積 極 的 協 助 。 這 是 政 府 一 貫 的 政 策 。 這 政 策 長 遠 而 言 是 比 較 其 他 地 區 以 納 稅 人 的 金 錢 去 作 各 式 各 樣 的 營 商 投 資 證 明 是 更 有 效 的 。
在 制 訂 資 訊 科 技 策 略 的 過 程 中 ， 政 府 審 慎 考 慮 了 究 竟 有 什 麼 元 素 ， 可 以 令 香 港 在 當 前 的 資 訊 世 界 中 取 得 領 先 地 位 。 我 們 的 結 論 是 必 須 有 四 方 面 的 環 境 因 素 互 相 配 合 。 這 四 個 因 素 是-
（ 一 ） 高 容 量 的 通 訊 系 統 ；
（ 二 ） 共 通 的 軟 件 介 面 ， 讓 個 人 、 商 界 及 政 府 都 能 夠 便 捷 地 互 通 資 訊 ；
（ 三 ） 培 育 通 曉 又 能 靈 活 應 用 資 訊 科 技 的 人 才 ； 及
（ 四 ） 營 造 一 個 有 利 激 發 創 意 和 資 訊 科 技 發 展 的 文 化 和 環 境 。
政 府 最 近 公 布 的 資 訊 科 技 策 略 ， 正 正 是 建 基 於 這 些 要 素 的 一 套 發 展 藍 圖 。 這 是 一 份 務 實 的 策 略 ， 針 對 香 港 的 目 前 情 況 ， 訂 定 了 一 系 列 的 措 施 。 在 香 港 現 已 有 良 好 發 展 的 環 節 ， 加 以 扶 持 ， 確 保 香 港 得 以 保 持 優 勢 ； 而 在 �� 步 較 慢 ， 或 發 展 未 盡 理 想 的 環 節 ， 則 大 力 推 動 ， 務 求 能 儘 力 趕 上 。
在 提 供 高 容 量 的 通 訊 系 統 方 面 ， 我 剛 才 經 已 談 過 。 我 們 擁 有 世 界 一 流 的 通 訊 設 備 ， 在 亞 太 區 內 一 直 佔 有 優 勢 。 而 業 內 人 士 持 續 投 入 大 量 資 源 ， 使 香 港 無 論 對 內 或 對 外 的 通 訊 基 建 得 以 不 斷 擴 展 和 提 升 。 我 們 深 信 透 過 有 效 競 爭 ， 可 提 高 市 場 的 效 率 ， 鼓 勵 創 新 ， 而 消 費 者 亦 可 享 有 更 多 選 擇 。 為 促 進 有 效 競 爭 ， 資 訊 廣 播 局 在 本 年 兩 度 進 行 諮 詢 ， 我 們 計 劃 在 明 年 初 將 有 關 的 法 律 修 訂 建 議 提 交 立 法 會 審 議 。
至 於 開 放 電 訊 市 場 方 面 ， 香 港 亦 緊 貼 全 球 的 發 展 趨 勢 ， 逐 步 將 本 地 及 對 外 通 訊 市 場 開 放 。 在 本 地 固 網 市 場 方 面 ， 我 們 現 正 審 慎 考 慮 現 有 三 家 新 本 地 固 網 營 辦 商 作 進 一 步 投 資 的 建 議 ， 以 決 定 應 否 簽 發 新 的 本 地 固 網 牌 照 。 政 府 最 終 的 決 定 將 取 決 於 究 竟 哪 種 做 法 最 能 為 市 場 帶 來 更 多 有 效 競 爭 ， 讓 消 費 者 享 有 真 正 的 選 擇 。
在 開 放 對 外 電 訊 市 場 方 面 ， 我 們 在 過 去 一 年 取 得 重 大 進 展 。 經 過 公 眾 諮 詢 後 ， 政 府 於 上 月 底 公 布 了 將 會 由 一 九 九 九 年 一 月 一 日 �� 簽 發 新 的 對 外 電 訊 服 務 牌 照 ， 牌 照 數 目 由 市 場 決 定 。 而 由 二 零 零 零 年 一 月 一 日 �� ， 對 外 電 訊 設 施 市 場 亦 會 引 入 競 爭 ， 政 府 現 正 研 究 除 已 獲 准 經 營 對 外 電 訊 設 施 的 現 有 四 家 固 網 營 辦 商 外 ， 應 否 增 發 新 的 牌 照 ， 我 們 計 劃 在 本 年 底 前 或 明 年 年 初 公 布 有 關 決 定 。 為 配 合 對 外 電 訊 設 施 市 場 行 將 開 放 ， 政 府 亦 正 密 鑼 緊 鼓 ， 全 力 推 展 舂 坎 角 衞 星 通 訊 站 用 地 的 籌 備 工 程 ， 務 求 部 分 用 地 可 於 明 年 中 批 予 營 辦 商 ， 以 便 對 外 設 施 市 場 可 按 計 劃 於 二 零 零 零 年 �� 引 入 競 爭 。
香 港 賴 以 成 功 的 第 二 項 環 境 因 素 是 要 建 立 一 個 共 通 的 軟 件 介 面 ， 讓 個 人 、 企 業 及 政 府 可 以 互 通 資 訊 。 在 中 長 期 而 言 ， 我 們 期 望 電 子 交 易 可 在 香 港 全 面 發 展 �� 來 ， 不 論 是 政 府 向 市 民 提 供 的 服 務 、 企 業 間 的 交 往 抑 或 消 費 者 的 活 動 都 盡 量 透 過 電 子 方 式 進 行 。 為 帶 動 電 子 交 易 在 香 港 廣 泛 流 行 �� 來 ， 政 府 將 全 力 推 行 「 公 共 服 務 電 子 化 」 計 劃 。 藉 著 這 個 計 劃 ， 我 們 不 單 可 以 全 面 提 高 政 府 服 務 的 效 率 及 質 素 ， 更 重 要 的 是 讓 我 們 建 立 一 個 有 利 電 子 交 易 發 展 的 環 境 。
為 了 令 市 民 對 使 用 公 共 服 務 電 子 化 計 劃 具 有 信 心 ， 我 們 將 會 設 立 適 當 機 制 ， 確 保 透 過 公 開 通 訊 網 絡 進 行 的 交 易 安 全 妥 當 。 此 外 ， 我 們 亦 會 於 明 年 向 立 法 會 提 交 促 進 電 子 商 業 發 展 的 條 例 草 案 ， 該 草 案 會 就 數 據 信 息 及 電 子 簽 名 的 法 律 確 認 問 題 及 成 立 核 證 機 關 等 事 項 訂 定 明 確 的 法 律 條 文 。 我 們 期 望 「 公 共 服 務 電 子 化 」 計 劃 能 �� 示 範 作 用 ， 展 示 電 子 交 易 較 傳 統 交 易 方 式 優 勝 之 處 ， 同 時 亦 令 市 民 大 眾 在 日 常 生 活 中 逐 漸 適 應 多 應 用 資 訊 科 技 ， 從 而 令 電 子 交 易 模 式 深 入 民 間 ， 令 電 子 交 易 可 以 在 穩 固 的 基 礎 發 展 �� 來 。 政 府 在 推 動 電 子 交 易 方 面 的 政 策 方 針 ， 與 政 府 一 向 盡 量 多 從 提 供 有 利 環 境 着 手 ， 讓 經 濟 活 動 按 市 場 供 求 規 律 自 行 發 展 的 理 念 是 一 脈 相 成 的 。
在 人 才 培 育 方 面 的 工 作 ， 主 要 是 由 教 育 統 籌 局 推 展 。 剛 才 王 局 長 已 撮 要 說 明 在 推 廣 教 學 上 和 校 園 裏 廣 泛 應 用 資 訊 科 技 的 工 作 計 劃 ， 亦 提 到 短 期 內 教 統 局 會 進 行 資 訊 科 技 界 的 人 力 需 求 及 訓 練 需 要 的 顧 問 研 究 ， 所 以 我 在 這 裏 不 再 多 說 。
至 於 建 立 一 個 有 利 激 發 創 意 和 資 訊 科 技 發 展 的 文 化 和 環 境 方 面 ， 我 們 亦 提 出 了 一 連 串 的 措 施 。 例 如 我 們 將 會 積 極 外 發 及 以 合 約 方 式 批 出 政 府 的 資 訊 科 技 工 程 計 劃 ， 務 求 提 供 更 多 機 會 以 刺 激 本 地 資 訊 科 技 業 的 發 展 ， 從 而 建 立 一 個 具 有 規 模 的 本 地 資 訊 科 技 市 場 。 另 外 ， 我 們 亦 會 促 進 商 界 與 學 術 界 在 科 技 方 面 互 相 合 作 ， 鼓 勵 學 術 界 把 研 究 成 果 轉 化 成 商 品 ， 同 時 利 用 現 有 的 資 助 機 制 ， 為 科 技 發 展 計 劃 及 研 究 提 供 資 金 。 我 們 亦 計 劃 推 廣 資 訊 科 技 產 品 品 質 保 證 ， 鼓 勵 優 質 設 計 。 為 促 使 社 會 各 界 積 極 應 用 創 新 科 技 ， 我 們 計 劃 設 立 獎 項 ， 嘉 許 靈 活 應 用 資 訊 科 技 的 人 士 及 商 戶 。
從 我 剛 才 的 介 紹 ， 我 希 望 議 員 明 瞭 政 府 在 制 訂 香 港 資 訊 科 技 策 略 過 程 中 ， 已 作 了 全 盤 的 考 慮 ， 不 單 訂 定 了 長 遠 的 目 標 ， 並 且 以 實 事 求 是 的 態 度 ， 定 下 切 實 可 行 的 工 作 時 間 表 。 香 港 有 優 厚 的 條 件 在 資 訊 科 技 領 域 取 得 優 先 地 位 ， 我 們 無 須 妄 自 菲 薄 、 只 要 抱 著 積 極 進 取 的 態 度 ， 不 斷 精 益 求 精 ， 自 能 開 創 新 的 局 面 。
在 電 視 廣 播 政 策 方 面 ， 我 們 的 施 政 方 針 是 促 進 廣 播 業 的 發 展 及 提 升 香 港 作 為 區 域 性 卓 越 廣 播 中 心 的 地 位 。 為 了 落 實 這 項 施 政 方 針 ， 我 們 建 議 開 放 電 視 巿 場 及 鼓 勵 促 進 廣 播 和 電 訊 網 絡 擴 展 及 互 相 通 用 ， 以 便 盡 量 利 用 現 有 的 網 絡 基 礎 設 施 ， 令 公 眾 可 以 得 到 最 多 種 類 的 電 訊 和 廣 播 服 務 。
我 很 高 興 多 位 議 員 發 言 支 持 政 府 就 開 放 電 視 巿 場 所 提 出 的 各 項 建 議 ， 也 有 議 員 關 注 到 現 時 巿 場 的 競 爭 環 境 是 否 公 平 和 如 何 管 制 在 巿 場 上 有 支 配 優 勢 的 持 牌 機 構 。 我 們 會 仔 細 地 考 慮 各 界 包 括 議 員 就 電 視 政 策 檢 討 文 件 中 各 項 建 議 所 發 表 的 意 見 ， 我 們 希 望 可 以 在 今 年 年 底 或 明 年 年 初 公 佈 有 關 電 視 政 策 的 決 定 。
在 電 影 服 務 方 面 ， 我 謹 藉 此 機 會 多 謝 多 位 議 員 在 發 言 中 支 持 行 政 長 官 在 施 政 報 告 中 建 議 在 一 九 九 九 年 撥 款 一 億 元 ， 設 立 電 影 發 展 基 金 ， 以 協 助 電 影 業 的 長 遠 及 健 康 發 展 。 至 於 電 影 發 展 基 金 的 用 途 ， 我 認 為 有 需 要 向 各 位 議 員 澄 清 ， 我 們 並 非 只 會 接 受 與 應 用 和 科 技 及 特 技 有 關 的 申 請 ， 凡 是 有 利 於 電 影 業 整 體 發 展 的 申 請 ， 我 們 均 會 考 慮 。 我 們 將 會 和 電 影 業 ， 特 別 是 電 影 服 務 諮 詢 委 員 會 ， 保 持 密 切 的 聯 繫 ， 務 求 業 界 能 善 用 這 基 金 。
多 謝 主 席 。
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