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資訊科技及廣播局局長在亞太城市信息化高級論壇市長會議上發表題為「加強香港社羣掌握數字科技的能力」的演辭全文

二 ○ ○ 一年五月二十四日

以下是資訊科技及廣播局局長尤曾家麗今日（五月二十四日 ) 在亞太城市信息化高級論壇市長會議上發表題為「加強香港社羣掌握數字科技的能力」的演辭全文：

各位嘉賓：

我很高興今日有機會在這個國際論壇上，跟大家講述香港如何令大眾社羣作好準備，以掌握數字年代帶來的機遇。

在廿一世紀，「數字鴻溝」問題備受關注。許多人認為這與不發達國家因缺乏資源和基礎設施及教育不足而產生的貧困情況有關。在某程度上，這見解可能真確。不過，近期一些統計數字卻顯示，「數字鴻溝」問題同樣存在於發達國家和發展中國家。由此可見，這是一個大家均須面對的問題，而且並非單靠金錢便能解決的問題。

「數字鴻溝」究竟指什麼？經濟合作及發展組織把「數字鴻溝」界定為社會上有些人可以參與信息經濟及從中得益但另外一些人卻不可以。由於科技發達，發明了很多新產品、帶來更大方便和提供更佳服務，所以社會各界均有需要接觸信息科技。於是，「數字鴻溝」的現象便告產生，並成為一個全球性問題。

「數字鴻溝」存在於多個層面，不論貧富、男女老幼、身體健全或殘缺，都會出現這個問題。「數字鴻溝」的影響亦有兩方面。在個人層面上，缺乏機會接觸最新信息和通信科技的人士，便無法把握信息年代所帶來的機遇，而更重要者是可能因而失去利用科技來改善生活質素和增強本身競爭力的能力；在社會層面上，即使只有少部分人士停滯不前，亦會妨礙整體社會邁向發展數字經濟。

那麼，「數字鴻溝」問題究竟有多嚴重？請容我舉出一些數字以說明目前的情況 -

* 根據最新的聯合國人類發展報告，工業化國家雖只佔全球人口的百分之十五，卻擁有全球百分之八十八的互聯網用戶。

* 雖然亞洲南部的人口佔全球人口五分之一，但只有少於百分之一的人上網。

* 整個非洲大陸有 7 億 4 000 萬人口，卻只有 1 400 萬條電話線，較曼哈頓或東京還要少！

* 據國際勞工組織估計，全球有三分之一的人口「與現代科技脫節」，及少於百分之五人口使用互聯網。

以上數字突顯解決「數字鴻溝」情況的迫切性，並帶出如何在本地和國際層面上處理「數字鴻溝」的問題。我接着會向各位介紹香港現時處理這問題的做法。

香港的電信網絡自一九九五年 * 已全面數字化，並已成為我們發展數字經濟的重要基礎。事實上，我們一直都有留意信息科技的發展情況；早在一九九八年，我們成立資訊科技及廣播局，及推出一套名為「數碼 2 1 新紀元」的信息科技策略。這套策略其中一項促進信息科技發展的要素，就是建立激發創意和樂於應用先進信息科技的文化和環境。

在過去兩年多，香港一直推行這套策略，並已成為全球網絡設施最完善的城市之一。私營機構作出了更大規模的投資以發展先進的電信基建，而政府除制訂電子商務的法律架構及建立本地公開密碼匙基建設施以確保電子交易在穩妥可靠的環境下進行外，還藉着推出「公共服務電子化」計劃來提高公營部門的服務效率，讓市民以電子方式處理他們與政府之間的事務，並且鼓勵私營機構開拓新領域及建立以創新電子商務為基礎的企業文化。此外，當局亦為社會各界舉辦多種類型的信息科技推廣活動。

這些措施已經取得成效；本港社會已作好更充分準備，迎接電子化的年代。現時，本港半數家庭及半數公司擁有電子計算機，及有超過三分之一的人口是互聯網用戶。香港的互聯網服務供應商超過 2 4 0 家，而寬頻網絡覆蓋全部商業大廈和超過百分之九十五的住宅。同時，香港是亞洲區內對外電信容量最大的地方之一，現時的電信容量 ( 每秒 4 4 吉比特 ) 預計會在未來兩至三年內增加十倍。

除「有線」網絡外，香港亦在無線電科技方面着着領先。香港的移動電話滲透率高達百分之七十九，是全球最高的地方之一。我們相信本港已成為全球智能卡使用率最高的地方。現時在本港市面上流通的電子貨幣智能卡超過 700 萬張，用以支付各類服務和交通費用。在不久的將來，尖端科技如第三代移動通信服務、數字地面電視和新一代互聯網應用系統等會陸續面世，屆時本港將成為利用科技推動經濟增長的首要城市之一。

在教育方面，全港所有學校均已接上互聯網，而超過九成學校是利用租用線路或寬頻上網。我們將作出 4 億 1,000 萬美元的資本投資及每年 7,000 萬美元的經常性開支，以推行一項為期五年的策略，在學校推廣信息教育。我們不僅承諾增強所有學校的信息科技基建設施，更承諾為教師提供培訓和修訂有關課程，以提高教師和學生應用信息科技的能力。我們的目標是在二零零二至零三學年或之前，利用信息科技教授百分之二十五的學校課程。

不過，假如我們無法改變人們的觀念，則信息科技知識「擁有者」和「應用者」之間的差距情況將會繼續存在。英國的研究結果亦顯示，儘管人們對電子計算機和互聯網有所認識，但並非每個人都了解信息科技如何有助加強其實力，以致認為並無必要應用信息科技。事實上，若不積極採取措施以縮窄現存的「數字鴻溝」，任何社會都難免受這問題所影響。若果我們今天漠視此問題，便會被摒棄於未來數字經濟的門外。

因此，我們最近公布的 2001 年「數碼 2 1 」信息科技策略着重加強社會人士的能力，以掌握數字世界所帶來的機遇。談論香港在這方面所採取的措施前，我會向大家簡要介紹 2001 年「數碼 2 1 」信息科技策略。

2001 年「數碼 2 1 」信息科技策略的目標，是本着香港在建立世界一流環境以推動信息經濟發展方面所取得的初步成績，繼往開來，進一步推動信息經濟發展，為香港帶來整體利益，促進經濟及社會繁榮。

2001 年「數碼 2 1 」信息科技策略包括五個主要範疇，即 -

* 增強發展香港優良的電子商務環境；

* 確保香港政府以身作則，率先發展電子商務；

* 培育人才，配合香港信息經濟發展；

* 加強香港社羣掌握數字科技的能力；及

* 充分發揮香港本身在應用促進信息科技發展技術所具備的優勢。

我們將在每個主要範疇下推行各種措施以達到有關目標。這五個主要範疇各有不同，但相輔相成。我們相信，它們對推動香港在全球網絡相連的世界裏發展成為一個數字城市，十分重要。

至於加強香港社羣掌握數字科技的能力方面，我們會鼓勵社會各界接受、發展及採用電子商務，並會特別針對在日常生活中較少機會應用信息科技的人士，例如長者、家庭主婦和殘疾人士。我們會致力改變社會的文化環境，使香港市民都接受應用嶄新科技，並確保他們有更多機會接觸互聯網、電子計機機、電信及其他信息科技服務。

在實行上，我們會着重提供公眾教育，推動社會各界應用信息科技，以增加他們對信息科技的認識。我們會每年進行調查，以了解社會應用信息科技的情況。

我們為全港各區長者、家庭主婦和殘疾人士開辦的免費培訓及認知課程，獲得熱烈反應。自有關課程於去年十月開辦以來，已有超過 1 8 0 0 0 人獲得有關使用電子計算機、瀏覽互聯網及收發電子郵件等基本技能的訓練。我們將會舉辦更多同類活動，以特別需要幫助的社羣為對象，使他們能夠從嶄新科技的發展中充分得益。

此外，我們會確保網站和其他以電子方式產生的信息，可供香港所有社羣 ( 包括殘疾人士 ) 使用及瀏覽。我們與信息科技業合作並參考國際標準，就網頁開發和信息經濟交易的最佳運作摸式制訂了一套指引。這套標準除會在政府各有關網站採用外，我們亦已着手透過公眾教育，鼓勵私營機構採用。

雖然科技的新發展有時會令不同社羣無法參與信息經濟，但有些科技及解決方案是特別針對解除廣大社羣參與信息經濟的常見障礙；例如網上電郵容許透過公共終端機或上網咖啡室收發電子郵件或語音郵件；移動互聯網讓大家無須使用個人電子計算機亦可進行某些簡單電子交易和獲得某些簡單的網上服務；多種語文翻譯方便只通曉一種語文的人士獲取信息和進行電子交易；及語音識別科技容許以話音代替鍵盤或鍵板把資料輸入電子計算機系統。我們會尋找可提高網頁易讀性的科技解決方案，及物色機會與私營機構建立創新的伙伴關係，把上述科技解決方案發展為市場上可應用的方案。

為增加社會各界接觸信息科技及互聯網的機會，我們在各個社區會堂、圖書館、郵政局和民政事務處裝設電子計算機設施，免費供市民使用。我們更在專供失明和視障人士使用的社區數碼站內，裝置經過特別設計的設施如顯示放大器、盲人點字機、語音模擬軟件和大型平面液晶體顯示器等。

各位嘉賓，我剛扼要講述我們如何嘗試解決「數字鴻溝」問題和加強香港社羣掌握數字科技的能力。有關工作亦有助發展香港成為亞洲國際都會。我相信每個經濟體系都有其解決「數字鴻溝」問題的方法，希望各位聽過我剛才所作出的簡介後，能夠多加考慮及互相交換意見。我相信大家可從分享良好的運作模式中得益，及希望促使大會考慮一些方法以協同個別地方所作出的努力，幫助減輕亞太區的「數字鴻溝」問題。

多謝各位。

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