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昔 日 资 料 > 二 ○ ○ 一 年 > 资 讯 科 技 署 > 重 要 演 辞 及 资 料 （ 二 ○ ○ 一 年 ）


二 零 零 一 年 三 月 八 日
资 讯 科 技 署 署 理 署 长 郑 恩 赐 先 生 于「 2 0 0 0 年 知 识 产 权（杂 项 修 订）条 例 」讲 座 之 演 辞

许 先 生 、 各 位 嘉 宾 、 各 位 先 生 女 士 ：

午 安 。 今 天 我 能 够 有 机 会 与 大 家 分 享 香 港 特 别 行 政 区 政 府 在 软 件 资 产 管 理 方 面 的 经 验 ， 实 在 感 到 非 常 荣 幸 。 特 区 政 府 一 向 致 力 保 护 电 脑 软 件 的 知 识 产 权 ， 并 采 取 了 多 项 有 关 软 件 资 产 管 理 的 措 施 ， 以 确 保 政 府 各 决 策 局 及 部 门 所 使 用 的 软 件 完 全 没 有 未 获 授 权 的 软 件 。 在 以 下 的 三 十 分 钟 内 ， 我 将 会 向 各 位 简 介 政 府 的 软 件 资 产 管 理 计 划 及 其 内 容 。

背 景

1 . 香 港 特 别 行 政 区 政 府 在 保 护 知 识 产 权 方 面 一 向 不 遗 余 力 ， 因 此 ， 妥 善 管 理 软 件 资 产 并 不 是 政 府 的 一 项 新 措 施 。 自 一 九 九 零 年 起 ， 政 府 便 一 直 有 就 微 型 电 脑 软 件 的 管 理 发 出 指 引 。 由 于 香 港 致 力 促 进 具 创 意 的 研 究 及 发 展 工 作 ， 加 上 互 联 网 的 迅 速 成 长 及 发 展 ， 知 识 产 权 事 宜 的 涵 盖 范 围 因 而 进 一 步 扩 展 。 政 府 雇 员 需 要 对 知 识 产 权 事 宜 具 有 高 度 的 认 识 ， 特 别 是 需 要 确 保 在 版 权 、 发 明 及 设 计 方 面 的 投 资 受 到 妥 善 的 保 护 ， 并 需 同 时 确 保 政 府 雇 员 不 会 因 不 慎 而 侵 犯 了 别 人 的 知 识 产 权 。

2 . 在 保 护 知 识 产 权 的 各 个 范 畴 中 ， 妥 善 管 理 和 应 用 电 脑 软 件 是 政 府 须 优 先 处 理 的 主 要 项 目 ， 目 的 是 协 助 本 地 的 资 讯 科 技 业 茁 壮 地 成 长 ， 及 使 香 港 成 为 具 创 意 人 士 工 作 的 集 中 地 ， 因 此 ， 我 们 必 须 为 知 识 产 权 提 供 足 够 的 保 护 。 为 此 ， 政 府 透 过 妥 善 的 软 件 资 产 管 理 以 保 护 知 识 产 权 ， 在 这 方 面 树 立 良 好 榜 样 。

软 件 资 产 管 理

3 . 软 件 资 产 管 理 是 一 套 政 策 、 程 序 、 技 术 及 文 化 ， 目 的 是 令 执 行 机 构 可 达 致 充 分 利 用 所 有 软 件 资 产 的 各 项 目 标 。 软 件 资 产 管 理 是 一 个 持 续 进 行 的 过 程 。 即 使 有 机 构 确 立 了 初 步 遵 守 有 关 软 件 资 产 管 理 的 措 施 ， 仍 须 继 续 推 行 适 当 的 程 序 ， 以 持 续 监 察 该 机 构 继 续 遵 守 各 项 措 施 的 情 况 。

方 法

4 . 政 府 是 一 个 大 机 构 ， 采 取 分 散 负 责 的 方 法 进 行 软 件 资 产 管 理 会 较 为 容 易 。 在 这 个 运 作 模 式 下 ， 政 府 各 决 策 局 及 部 门 首 长 须 负 责 在 其 管 辖 的 决 策 局 ∕ 部 门 内 ， 妥 善 管 理 和 使 用 电 脑 软 件 ， 以 确 保 不 会 使 用 未 获 授 权 的 软 件 。 资 讯 科 技 署 （ 下 文 简 称 「 本 署 」 ） 就 资 讯 科 技 的 使 用 ， 为 决 策 局 及 部 门 提 供 意 见 。 本 署 并 与 知 识 产 权 署 合 作 ， 就 电 脑 软 件 知 识 产 权 的 有 关 事 宜 ， 为 政 府 决 策 局 及 部 门 提 供 支 援 。

目 的

5 . 一 如 前 述 ， 政 府 的 软 件 资 产 管 理 的 主 要 目 的 ， 是 确 保 所 使 用 的 所 有 软 件 均 是 已 获 授 权 的 软 件 。 妥 善 的 软 件 资 产 管 理 确 保 政 府 雇 员 不 会 因 不 慎 而 侵 犯 了 软 件 的 知 识 产 权 。 政 府 既 然 是 本 港 的 最 大 雇 主 之 一 ， 实 在 需 要 在 保 护 知 识 产 权 方 面 树 立 良 好 榜 样 。 确 保 在 使 用 软 件 时 不 会 侵 犯 别 人 的 知 识 产 权 是 极 其 重 要 的 ， 尤 其 是 在 本 年 四 月 经 修 订 的 《 版 权 条 例 》 生 效 后 ， 更 须 注 意 这 点 。

设 施

6 . 为 协 助 政 府 决 策 局 及 部 门 妥 善 地 管 理 本 身 的 软 件 资 产 ， 本 署 已 成 立 了 软 件 资 产 管 理 计 划 办 事 处 ， 而 知 识 产 权 署 亦 已 开 展 了 执 行 知 识 产 权 规 定 人 员 计 划 。

7 . 本 署 的 软 件 资 产 管 理 计 划 办 事 处 ， 负 责 协 调 在 政 府 内 部 推 行 软 件 资 产 管 理 的 事 宜 ， 并 为 此 提 供 协 助 。 该 办 事 处 的 职 能 包 括 ：

8 . 根 据 执 行 知 识 产 权 规 定 人 员 计 划 ， 各 决 策 局 及 部 门 首 长 须 委 派 一 名 人 员 ， 监 察 该 决 策 局 及 部 门 有 关 软 件 资 产 管 理 及 知 识 产 权 的 事 宜 。 执 行 知 识 产 权 规 定 人 员 （ 下 文 简 称 「 执 行 规 定 人 员 」 ） 是 决 策 局 及 部 门 辖 下 人 员 ， 获 授 权 负 责 协 助 该 决 策 局 或 部 门 首 长 监 察 与 软 件 资 产 管 理 及 知 识 产 权 有 关 的 事 宜 。

9 . 执 行 知 识 产 权 规 定 人 员 计 划 的 目 的 ， 是 在 各 决 策 局 ∕ 部 门 委 派 最 少 一 名 执 行 规 定 人 员 ， 使 其 接 受 有 关 知 识 产 权 事 宜 的 基 本 认 识 的 训 练 。 执 行 规 定 人 员 的 职 级 水 平 ， 应 足 以 令 其 在 监 察 所 属 决 策 局 ∕ 部 门 的 各 级 人 员 的 电 脑 设 备 及 活 动 时 ， 可 为 遵 行 知 识 产 权 方 面 的 规 定 而 提 出 适 当 的 要 求 。 此 外 ， 执 行 规 定 人 员 须 参 与 软 件 资 产 的 管 理 工 作 ， 包 括 备 存 软 件 清 单 记 录 及 执 行 软 件 审 计 ， 以 确 保 软 件 已 获 得 特 许 使 用 权 ， 并 且 按 照 特 许 使 用 权 的 条 件 使 用 该 等 软 件 。

软 件 资 产 管 理 措 施

10 . 为 妥 善 管 理 及 使 用 软 件 ， 本 署 采 取 了 多 项 措 施 ， 包 括 ：

预 防

11. 有 效 的 软 件 资 产 管 理 计 划 ， 建 基 于 决 策 局 ∕ 部 门 管 理 人 员 与 雇 员 之 间 保 持 良 好 的 遘 通 。 为 确 保 各 雇 员 了 解 软 件 资 产 管 理 政 策 （ 包 括 违 规 的 后 果 ） ， 有 关 条 文 应 该 清 楚 订 明 。 因 此 ， 各 决 策 局 及 部 门 首 长 须 就 妥 善 管 理 及 使 用 电 脑 软 件 ， 发 出 适 用 于 该 决 策 局 及 部 门 的 内 部 训 令 。 该 等 训 令 的 作 用 是 ─

12. 此 外 ， 决 策 局 及 部 门 首 长 须 定 期 提 醒 其 辖 下 人 员 ， 遵 守 有 关 只 可 使 用 已 获 授 权 的 软 件 的 规 定 。 为 确 保 所 有 电 脑 用 户 均 对 软 件 资 产 管 理 有 一 般 的 认 识 ， 决 策 局 及 部 门 须 向 其 雇 员 重 新 传 阅 有 关 指 引 。 用 户 在 阅 读 该 些 指 引 及 了 解 到 只 可 使 用 已 获 授 权 的 软 件 的 规 定 后 ， 须 加 上 签 署 ， 证 明 曾 经 阅 读 该 些 指 引 。

教 育

13. 我 们 定 期 向 执 行 规 定 人 员 提 供 有 关 保 护 知 识 产 权 的 一 般 培 训 活 动 。 我 们 亦 举 办 有 关 政 府 内 部 的 软 件 管 理 及 使 用 事 宜 的 研 讨 会 。 这 些 研 讨 会 涵 盖 的 内 容 包 括 资 讯 科 技 业 的 软 件 资 产 管 理 一 般 实 务 、 软 件 资 产 管 理 计 划 办 事 处 发 出 的 指 引 ， 推 行 软 件 资 产 管 理 的 工 具 ， 及 产 销 商 在 市 场 上 所 提 供 的 软 件 资 产 管 理 服 务 。

14. 为 确 保 所 有 政 府 电 脑 用 户 均 了 解 只 可 使 用 已 获 授 权 的 软 件 的 重 要 性 ， 本 署 出 版 了 一 本 有 关 管 理 及 使 用 电 脑 软 件 的 小 册 子 ， 派 发 给 政 府 内 部 的 所 有 电 脑 用 户 。

技 术 支 援

15. 本 署 就 软 件 资 产 管 理 实 务 向 各 决 策 局 及 部 门 提 供 意 见 ， 并 发 出 有 关 的 指 引 。 本 署 透 过 求 助 台 服 务 及 名 为 「 数 码 政 府 合 署 」 的 政 府 内 联 网 的 电 子 刊 物 ， 为 所 发 出 的 指 引 的 推 行 提 供 技 术 支 援 及 意 见 。

监 察

16. 软 件 资 产 管 理 是 一 个 持 续 进 行 的 过 程 。 各 决 策 局 及 部 门 须 备 存 最 新 的 软 件 清 单 ， 及 定 期 查 核 清 单 所 载 的 已 购 得 的 、 使 用 中 的 或 已 弃 用 的 软 件 特 许 权 ， 确 保 备 存 一 份 最 新 修 订 的 、 内 容 连 贯 一 致 的 记 录 。 它 们 须 定 期 进 行 软 件 资 产 的 检 讨 和 审 计 ， 确 保 软 件 特 许 使 用 权 足 以 涵 盖 所 有 用 户 ， 并 透 过 采 用 软 件 资 产 管 理 工 具 进 行 定 期 ∕ 随 机 抽 样 检 查 ， 以 确 保 安 装 在 用 户 的 电 脑 的 所 有 软 件 均 是 合 法 软 件 。

17. 本 署 的 软 件 资 产 管 理 计 划 办 事 处 现 正 透 过 定 期 进 行 的 调 查 ， 密 切 监 察 在 决 策 局 及 部 门 推 行 软 件 资 产 管 理 的 进 展 。 除 监 察 进 展 情 况 外 ， 该 办 事 处 亦 为 决 策 局 及 部 门 提 供 所 需 的 协 助 及 技 术 支 援 ， 以 解 决 在 推 行 措 施 时 所 遇 到 的 困 难 。

针 对 违 反 规 定 的 情 况 所 采 取 的 行 动

18. 如 出 现 没 有 遵 守 有 关 使 用 电 脑 软 件 的 指 引 的 情 况 ， 各 决 策 局 及 部 门 须 采 取 积 极 而 果 断 的 行 动 处 理 。 如 发 现 有 未 获 授 权 的 软 件 ， 须 立 即 从 有 关 的 电 脑 移 除 该 软 件 。 曾 安 装 及 使 用 未 获 授 权 的 软 件 的 政 府 雇 员 ， 须 为 此 向 管 理 人 员 作 出 解 释 ， 并 将 按 其 不 遵 守 规 定 的 严 重 程 度 而 遭 受 纪 律 处 分 。

展 望

19. 本 署 会 继 续 向 政 府 内 部 的 电 脑 用 户 推 广 妥 善 管 理 软 件 的 重 要 性 ， 及 教 导 用 户 这 方 面 的 知 识 。 此 外 ， 本 署 就 推 行 软 件 资 产 管 理 的 工 作 为 决 策 局 ∕ 部 门 提 供 所 需 的 协 助 ， 并 监 察 推 行 的 进 展 。 随 着 在 各 决 策 局 及 部 门 推 行 软 件 资 产 管 理 ， 政 府 便 可 在 这 方 面 为 资 助 和 私 营 机 构 树 立 良 好 榜 样 。 本 署 并 计 划 将 软 件 资 产 管 理 实 务 推 广 至 这 些 机 构 。

总 结

20. 政 府 拥 有 一 个 健 全 的 保 护 知 识 产 权 的 制 度 ， 并 已 就 妥 善 管 理 及 使 用 电 脑 软 件 采 取 多 项 措 施 ， 以 确 保 在 政 府 内 部 使 用 已 获 授 权 的 软 件 ， 保 护 软 件 的 知 识 产 权 。



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