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政府资讯科技总监办公室

07-11-2018

立法会八题:开放政府、公营机构及公用事业机构数据


以下是今日(十一月七日)在立法会会议上胡志伟议员的提问和创新及科技局局长杨伟雄的书面答复:

问题:

行政长官在本年的《施政报告》中提及,政府已敲定开放政府数据的政策及措施,包括订立机制要求所有政府部门每年公布下年度开放数据计划,而首份计划须在本年年底前公布。有评论指出,公共机构及公用事业机构亦应开放其数据,以推动香港发展为智慧城市。就此,政府可否告知本会:

(一)哪个政府部门或委员会负责执行上述机制及审核各部门提交的开放数据计划;预计明年将有多少个政府数据集开放;

(二)各政府部门将会公布的首份开放数据计划有否实施时间表;若有,详情为何;

(三)各政府部门会否开放更多涉及民生的实时数据(例如公众游泳池场馆及自修室的使用率数据);

(四)会否要求医院管理局及城市规划委员会等公共机构制订开放数据计划;若会,详情为何;若否,原因为何;及

(五)有否就鼓励公用事业机构开放数据制订策略和工作计划,包括(i)检视有关法律框架及(ii)考虑在日后签订的专营权协议中加入开放数据条款;若有,详情为何;若否,原因为何?

答复:

主席:

就问题的五个部分,经咨询相关政策局及部门后,我们现回复如下:

(一)政府资讯科技总监办公室(资科办)已于二○一八年九月向所有政府政策局及部门(局/部门)发出有关新开放数据政策及推行措施的指引,各局/部门须在「资料一线通」网站逐步开放其数据供公众免费使用,和每年制定及在其部门网页发布年度开放数据计划,并于今年年底前发放其首份年度开放数据计划。此外,有关局/部门会探讨可行方案鼓励公私营机构开放其有关公共设施或具高公众利益的数据,并在其年度开放数据计划中加入这方面的具体措施。资科办会在这方面担当统筹角色,收集各局/部门的开放数据计划,并编订全面清单在「资料一线通」网站上发放和收集公众人士的意见及建议。

各局/部门现正制定相关计划,我们现阶段未能提供明年将可增加的开放数据集数字。

(二)在制定其年度开放数据计划时,各局/部门会考虑公众和业界需要,评估开放不同数据的缓急次序,以及开放相关数据的时间表。

(三)各局/部门现时已开放或计划在短期内开放的数据涵盖不同范畴,包括医疗衞生、交通、教育、商贸经济、环境、康乐文化、房屋、土地发展,以至相关民生事务等。

现时康乐及文化事务署(康文署)辖下公共图书馆并没有系统收集及发放实时使用数据。在开发新的图书馆系统时,康文署会积极研究开放更多图书馆设施使用情况的实时数据,例如电脑工作站的使用及预约情况。至于公众游泳池,部分场地会在入口处显示入场人数,唯现时有关资讯科技系统并不设有向外传送实时入场人数数据的功能,所以未能进一步开放有关资料。

(四)现时「资料一线通」网站已载有由一些公营机构,例如保险业监管局、香港考试及评核局、香港房屋委员会及医院管理局(医管局)等所收集和编制的公开资料。

医管局的数据将纳入食物及衞生局的年度开放数据计划。目前,医管局在「资料一线通」网站上提供的数据包括住院及日间住院病人服务量、癌症统计数字和医院及诊所资料等。医管局会定期更新已上载的资料,亦会考虑提供新的数据,例如急症室及专科门诊轮候时间等。

城市规划委员会(城规会)现时已于其网页载有规划申请、修订法定图则等资料,以供市民查阅;而城规会亦正筹备于二○一九年开始将有关资料上载于「资料一线通」网站发放。

(五)现时「资料一线通」网站已载有有关公用事业方面的资料,包括:

(i) 香港铁路有限公司发放的车站和车务资料;
(ii) 香港电车有限公司发放的电车主要路线和电车站位置资料;
(iii) 中华电力有限公司发放的电动车充电站位置资料;及
(iv) 香港电灯有限公司发放的电动车充电站详情、一般办公室电器之估计耗电功率和客户电力装置检查的问题纠正小贴士。

由今年九月起,「资料一线通」网站亦已新增天星小轮有限公司营办的专营渡轮服务航班时间表及收费表。

此外,二○一八年《施政报告》建议由政府出资研发资料收集系统及流动应用程式,并在专线小巴安装全球定位设备,让乘客透过运输署网站及「香港出行易」智能手机应用程式取得专线小巴实时到站资讯。相关数据亦会以机器可读格式透过「资料一线通」网站开放予公众免费使用,预计系统可于二○二二年年初正式启用。

至于专营巴士方面,现时所有专营巴士公司均已透过其公司的网站及智能手机应用程式,向乘客提供常规巴士路线的实时到站时间资讯,并与运输署合作,在运输署的「香港出行易」智能手机应用程式和网站提供路线的实时到站资讯。现时六个巴士专营权只会于二○二三年或以后才届满。当相关专营权即将届满前,政府会继续按相关法例及既定程序处理续批申请,包括考虑在专营权新增条款以提升服务。政府将继续与各公共交通营办商商讨,积极鼓励他们响应政府在开放数据方面的政策,在「资料一线通」网站以机器可读格式开放其所拥有的数据。

另外,两间电力公司在考虑相关因素,包括保障用户私隐和符合相关法例等的大前提下,正计划在未来提供更多用电数据,并会制订相关策略。

-完-