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政府資訊科技總監辦公室

07-11-2018

立法會八題:開放政府、公營機構及公用事業機構數據


以下是今日(十一月七日)在立法會會議上胡志偉議員的提問和創新及科技局局長楊偉雄的書面答覆:

問題:

行政長官在本年的《施政報告》中提及,政府已敲定開放政府數據的政策及措施,包括訂立機制要求所有政府部門每年公布下年度開放數據計劃,而首份計劃須在本年年底前公布。有評論指出,公共機構及公用事業機構亦應開放其數據,以推動香港發展為智慧城市。就此,政府可否告知本會:

(一)哪個政府部門或委員會負責執行上述機制及審核各部門提交的開放數據計劃;預計明年將有多少個政府數據集開放;

(二)各政府部門將會公布的首份開放數據計劃有否實施時間表;若有,詳情為何;

(三)各政府部門會否開放更多涉及民生的實時數據(例如公眾游泳池場館及自修室的使用率數據);

(四)會否要求醫院管理局及城市規劃委員會等公共機構制訂開放數據計劃;若會,詳情為何;若否,原因為何;及

(五)有否就鼓勵公用事業機構開放數據制訂策略和工作計劃,包括(i)檢視有關法律框架及(ii)考慮在日後簽訂的專營權協議中加入開放數據條款;若有,詳情為何;若否,原因為何?

答覆:

主席:

就問題的五個部分,經諮詢相關政策局及部門後,我們現回覆如下:

(一)政府資訊科技總監辦公室(資科辦)已於二○一八年九月向所有政府政策局及部門(局/部門)發出有關新開放數據政策及推行措施的指引,各局/部門須在「資料一線通」網站逐步開放其數據供公眾免費使用,和每年制定及在其部門網頁發布年度開放數據計劃,並於今年年底前發放其首份年度開放數據計劃。此外,有關局/部門會探討可行方案鼓勵公私營機構開放其有關公共設施或具高公眾利益的數據,並在其年度開放數據計劃中加入這方面的具體措施。資科辦會在這方面擔當統籌角色,收集各局/部門的開放數據計劃,並編訂全面清單在「資料一線通」網站上發放和收集公眾人士的意見及建議。

各局/部門現正制定相關計劃,我們現階段未能提供明年將可增加的開放數據集數字。

(二)在制定其年度開放數據計劃時,各局/部門會考慮公眾和業界需要,評估開放不同數據的緩急次序,以及開放相關數據的時間表。

(三)各局/部門現時已開放或計劃在短期內開放的數據涵蓋不同範疇,包括醫療衞生、交通、教育、商貿經濟、環境、康樂文化、房屋、土地發展,以至相關民生事務等。

現時康樂及文化事務署(康文署)轄下公共圖書館並沒有系統收集及發放實時使用數據。在開發新的圖書館系統時,康文署會積極研究開放更多圖書館設施使用情況的實時數據,例如電腦工作站的使用及預約情況。至於公眾游泳池,部分場地會在入口處顯示入場人數,唯現時有關資訊科技系統並不設有向外傳送實時入場人數數據的功能,所以未能進一步開放有關資料。

(四)現時「資料一線通」網站已載有由一些公營機構,例如保險業監管局、香港考試及評核局、香港房屋委員會及醫院管理局(醫管局)等所收集和編製的公開資料。

醫管局的數據將納入食物及衞生局的年度開放數據計劃。目前,醫管局在「資料一線通」網站上提供的數據包括住院及日間住院病人服務量、癌症統計數字和醫院及診所資料等。醫管局會定期更新已上載的資料,亦會考慮提供新的數據,例如急症室及專科門診輪候時間等。

城市規劃委員會(城規會)現時已於其網頁載有規劃申請、修訂法定圖則等資料,以供市民查閱;而城規會亦正籌備於二○一九年開始將有關資料上載於「資料一線通」網站發放。

(五)現時「資料一線通」網站已載有有關公用事業方面的資料,包括:

(i) 香港鐵路有限公司發放的車站和車務資料;
(ii) 香港電車有限公司發放的電車主要路線和電車站位置資料;
(iii) 中華電力有限公司發放的電動車充電站位置資料;及
(iv) 香港電燈有限公司發放的電動車充電站詳情、一般辦公室電器之估計耗電功率和客戶電力裝置檢查的問題糾正小貼士。

由今年九月起,「資料一線通」網站亦已新增天星小輪有限公司營辦的專營渡輪服務航班時間表及收費表。

此外,二○一八年《施政報告》建議由政府出資研發資料收集系統及流動應用程式,並在專線小巴安裝全球定位設備,讓乘客透過運輸署網站及「香港出行易」智能手機應用程式取得專線小巴實時到站資訊。相關數據亦會以機器可讀格式透過「資料一線通」網站開放予公眾免費使用,預計系統可於二○二二年年初正式啟用。

至於專營巴士方面,現時所有專營巴士公司均已透過其公司的網站及智能手機應用程式,向乘客提供常規巴士路線的實時到站時間資訊,並與運輸署合作,在運輸署的「香港出行易」智能手機應用程式和網站提供路線的實時到站資訊。現時六個巴士專營權只會於二○二三年或以後才屆滿。當相關專營權即將屆滿前,政府會繼續按相關法例及既定程序處理續批申請,包括考慮在專營權新增條款以提升服務。政府將繼續與各公共交通營辦商商討,積極鼓勵他們響應政府在開放數據方面的政策,在「資料一線通」網站以機器可讀格式開放其所擁有的數據。

另外,兩間電力公司在考慮相關因素,包括保障用戶私隱和符合相關法例等的大前提下,正計劃在未來提供更多用電數據,並會制訂相關策略。

-完-