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政府資訊科技總監辦公室
20-01-2021

立法會二十題:智慧政府

以下是今日(一月二十日)在立法會會議上林健鋒議員的提問和創新及科技局局長薛永恒的書面答覆: 

問題:

政府於二○一七年公布《香港智慧城市藍圖》,把「智慧政府」列為重要範疇之一並提出多項利用創新科技優化公共服務的措施。然而,近年每當政府推出新計劃(例如二○一八年向合資格人士派發4,000元關愛共享計劃及去年的「保就業」計劃)前,仍需用頗長時間建立相關電腦系統,而申請人往往被要求重複填寫資料。此外,據悉各政府部門和公營機構之間傳遞抗疫工作資訊並不暢順,部分資訊仍以非數碼化方式(例如傳真)傳送,以致處理資料耗用大量人手和時間,而且容易出錯。就此,政府可否告知本會:

(一)負責統籌各政策局和政府部門推行電子服務的政府部門及其人手編制,以及有關的服務指標為何;

(二)就現有公共服務推行電子服務的流程和平均所需時間為何;

(三)鑑於政府上月推出「智方便」一站式個人化數碼服務平台,讓市民使用其個人流動電話以單一數碼身份登入「智方便」流動應用程式後使用各項網上服務,分別有多少項公共服務(i)現時及(ii)日後可透過「智方便」提供;會否就公共服務以網上提供的百分比制定目標;及

(四)有否具體計劃在未來三年廣泛應用人工智能以提升提供公共服務的效率;如有,詳情為何?

答覆:

主席︰

就問題各部分,經諮詢相關政策局和政府部門(局/部門)後,現回覆如下:

(一)及(二)在推動電子政府方面,政府資訊科技總監辦公室(資科辦)分別在建立基礎設施及標準、開發共用電子政府服務、網絡安全、資訊科技項目管理及撥款,以及管理中央資訊科技基礎設施和服務等方面提供支援。截至二○二○年十二月三十一日,有1 371名系統分析/程序編製主任職系人員由資科辦委派到各局/部門提供資訊科技相關服務。各局/部門因應其運作及公共服務的性質和需求,制訂電子政府服務的計劃(包括指標和時間表)。現時,各局/部門電子政府服務的推行時間平均為18個月。視乎計劃的複雜性及迫切性,個別系統開發工作及相關服務最快亦可在數星期內完成開發、測試及推出使用(如與應對疫情相關的服務)。資科辦在二○二○年九月推出的新一代政府雲端平台,可便利局/部門加快推行其電子政府服務。政府亦已開發一個資訊管理系統以保存及便利日後運用現金發放計劃所收集的資料。

(三)「智方便」一站式個人化數碼服務平台於二○二○年十二月底推出,讓市民使用其流動電話以單一數碼身份,登入使用政府和商業網上服務。「智方便」現時可接達27項常用政府及公用事業如兩電一煤的網上服務,預期到二○二一年年中,會有超過110項政府網上服務採用「智方便」。「智方便」平台同時亦提供「填表通」服務,讓市民可選擇預先儲存一些常用的個人資料,方便巿民在處理不同申請表格時毋須重複填寫相同資料。政府會進一步推動局/部門採用資訊科技簡化流程,提供更多便民利民的服務。

在效率促進辦公室統籌的「精明規管」計劃下,現時約有190項牌照申請已可透過電子方式提交。「精明規管」計劃的目標是所有牌照申請(約400多項),在二○二二年年中或之前均可以電子方式提交,省卻市民親身到政府辦事處辦理。此外,效率促進辦公室自二○一九年年中亦已經開展「精簡政府服務」計劃,相關局/部門將持續改革約900項涉及申請及批核的政府服務,其中約有450項服務已可以電子方式申請。在這兩項計劃下,局/部門將為適合的牌照及政府服務採用「智方便」,以進一步提升服務體驗。

(四)人工智能及大數據是推動智慧城市發展的重要科技範疇,其應用有助提供更優質及以數據為基礎的公共服務。資科辦在二○一九年底於「香港政府一站通」網站推出運用人工智能的聊天機械人「Bonny」,便利市民搜尋和使用3 300多張政府表格和相關電子政府服務。效率促進辦公室亦於二○一九年十二月於1823聯繫中心試點應用運用人工智能的聊天機械人處理市民的查詢。透過網絡安全資訊共享夥伴試驗計劃,資科辦自二○二○年三月起利用人工智能及大數據技術,更快捷和準確地將網絡安全資訊分類,向不同界別提供有關網絡安全信息的摘要資訊。

為更有效推動大數據在政府內部的應用,資科辦在二○二○年九月推出大數據分析平台。透過規模經濟和共用資源,平台有助推行更多採用人工智能和大數據分析的項目。現時使用該平台推行的項目包括:

(i)資科辦聯同運輸署正開發一套嶄新的交通數據分析系統,分析各類交通及運輸數據,以期更準確分析及評估交通情況,優化交通管理和提升效率;

(ii)資科辦與建築署、機電工程署及食物環境衞生署合作,以大數據分析技術就公廁的維修紀錄及公眾投訴等數據進行分析,研究可加強公廁管理及維修保養的措施;

(iii)資科辦透過分析「香港政府一站通」的使用情況和搜尋紀錄,進一步了解用戶需要以優化網站,提升用戶體驗;及

(iv)資科辦透過分析聊天機械人「Bonny」所收集的問題,了解市民的需求,以持續提升「香港政府一站通」的服務。

資科辦設立的數據分析組會繼續為局/部門提供數據分析諮詢服務,並向局/部門推廣應用人工智能和大數據分析技術(尤其在預測性維護工作、審批申請方面的應用),以及支援局/部門進行相關項目。

另外,資科辦透過在二○一九年四月成立的智慧政府創新實驗室,讓業界積極參與協助政府部門引入包括人工智能及大數據分析等的資訊科技,以期進一步改善公共服務。