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政府資訊科技總監辦公室
21-01-2021

立法會:創新及科技局局長就《行政長官2020年施政報告》致謝議案辯論(第一節)致辭(只有中文)

以下是創新及科技局局長薛永恒今日(一月二十一日)在立法會會議上就《行政長官2020年施政報告》致謝議案辯論(第一節:中央全力支持、堅持「一國兩制」、走出疫境、注入經濟新動力)的致辭全文:

主席:

我非常感謝多位議員在第一個辯論環節的發言,就香港的創新及科技(創科)發展,以及今年《施政報告》中有關創科範疇的措施提出非常多很寶貴的意見。   

本屆政府上任三年多,在國家的大力支持下、通過政府高層督導及跨部門的協作,我們按照行政長官提出的八大方向積極推動本港的創科發展,各項創科政策及措施得以順利開展並逐步落實,香港整體的創科生態環境亦已顯著提升。例如,公營機構研發開支由二○一四年的92.9億元大幅增至二○一九年的147億元;風險投資基金在本港的投資額由二○一四年的12.4億元,增至二○一九年的99億元,上升達七倍;初創企業的數目亦由二○一四年的約1 100間,增至二○二○年的超過3 300間,所聘用的人數亦由2 400人增至10 700人。

香港在推動創科發展方面也獲得國際認可。在瑞士洛桑國際管理發展學院早前公布的《2020年世界數碼競爭力年報》中,香港的全球排名從二○一八年的第11位,躍升至全球的第五位;而香港在與科技基礎建設有關的全球排名,則由第18位上升到第七位,成績令人鼓舞。此外,由萬事達卡與美國塔夫茨大學弗萊徹學院在二○二○年共同發布「數碼智能指數」報告中,確認香港為全球最先進數碼經濟體之一,分別於亞太區及全球排名第二及第三。當然,創科發展一日千里,我們明白仍然需要再接再厲,積極把握機遇。故此,剛才財政司司長在發言中亦表示,創科繼續是今年《施政報告》的其中一項重點範疇。今年的《施政報告》進一步提出多項創科相關的措施,充分顯示特區政府對推動香港創科發展的高度重視及堅定決心。以下,我會就議員在第一個辯論環節發言時提出有關創科方面的意見作扼要回應。

加強港深合作

有不少議員關注到香港有否配合以「國內大循環」為主體的新發展格局,積極融入大灣區發展建設。政制及內地事務局局長在其剛才的發言中亦作了回應。讓我在創科方面再作補充。香港與深圳不單是近鄰,更是緊密的合作夥伴,兩地在創科方面的合作空間廣闊。我們正全力發展位於落馬洲河套地區的港深創新及科技園(港深創科園)。港深創科園除了將成為香港最大的創科平台外,亦會與深圳河對岸的深圳科創園區共同組成為具有協同效應的深港科技創新合作區(合作區),令港深兩地在創科方面可以優勢互補、達致雙贏。   

我十分感謝議員對項目的支持,並於早前批出落馬洲河套地區發展的第一期主體工程及消防救護設施的撥款。我亦感謝各位議員在發言中就港深創科園發展提出了很多寶貴意見。我們稍後會向財務委員會(財委會)申請另一筆撥款,以落實港深創科園第一批次發展及支援創科園公司的早期營運開支,期望繼續得到各位議員支持。我們預期港深創科園第一批次的八座樓宇和河套地區發展相關工程可在二○二四至二○二七年分階段完成;而根據顧問的初步估算,港深創科園第一批次發展落成後將可為香港經濟帶來每年約51億元的GDP貢獻,並創造約4 500個職位。

為讓本地科技企業可盡早把握大灣區的發展機遇,我們正與深圳市政府共同推動在港深創科園首批樓宇落成前,由香港科技園公司承租及管理深圳科創園區的部分地方,讓有意開展大灣區業務的科企可以盡快落戶。我們亦正聯同深圳共同制定適用於合作區的聯合政策,為落戶的科企提供支援措施。

加速再工業化

吳永嘉議員昨天在發言中關注到香港在再工業化方面的進程。再工業化在香港有很好的發展前景,更可以為香港的經濟尋找新的增長點和創造優質的就業機會,提升香港的競爭力。本屆政府相當重視及積極推動本港再工業化,並一直在基建、人才、技術及資金四方面為再工業化製造有利條件。

在基建方面,科技園公司正在元朗工業邨發展微電子中心,以吸納生產微電子產品及相關產業(例如先進物料)的企業,預期在二○二三年落成;而位於將軍澳工業邨的數據技術中心已經竣工,先進製造業中心則預期於二○二二年落成,科技園公司已分別就這些項目展開招租工作。在人才方面,我們於二○一八年八月推出了再工業化及科技培訓計劃,以配對形式資助本地企業人員接受科技培訓。截至二○二○年年底,計劃已批准超過1 760宗培訓資助申請,合共資助約 3 440名本地企業人員接受培訓,總資助額約2,560萬元。而在昨天的辯論時,陸頌雄議員點出了為人工智能時代的來臨作好準備的課題。再工業化及科技培訓計劃正正可以資助更多本地企業人員接受相關科技培訓,提升他們的技能及知識,協助他們更好地抓緊人工智能發展帶來的便利和龐大機遇。

至於技術方面,生產力局一直有協助企業轉向高增值生產及逐步升級至工業4.0,亦協助傳統工業提升技術,並舉辦不同類型的培訓課程和研討會,介紹新科技和最新科研成果。例如,生產力局推行工業4.0升級與認可計劃,通過整合人工智能、機械人、物聯網、大數據等技術,幫助企業建立智能生產線。在生產力局積極推動和努力下,已有20多個行業及50多家企業應用智能製造的技術進行生產。而資金方面,我們在去年七月推出再工業化資助計劃,以配對形式資助生產商在香港設立新智能生產線。截至二○二○年年底,共收到約170個查詢及十宗申請。計劃的評審委員會已處理七宗申請,並建議資助當中五宗涉及生物科技、食品加工和建造行業的申請。

支持研發

我們明白研發是創科之源。政府一直致力透過不同資助計劃支持本地研發活動,促進研發成果落地。香港不少大學及機構均有優秀和出色的科研人才。我們正全力推動在香港科學園建設兩個世界級的科技創新平台,分別是專注於醫療科技的Health@InnoHK,以及專注於人工智能及機械人科技的AIR@InnoHK。預計首批研發中心可於今年首季陸續啟動。另外,為了充分釋放香港的科研力量,並促進技術轉移及研發成果實踐,我們在二○一九至二○年度起增加對16所香港的國家重點實驗室、六所國家工程技術研究中心香港分中心及七所指定大學的技術轉移處的資助,並將這些資助恆常化。

支援科技初創企業

在支援科技初創企業方面,科技園公司透過其培育計劃,協助科技初創企業渡過創業初期最關鍵的時刻。科技園公司的培育計劃向其培育公司提供有系統的支援,包括提供租金優惠的工作空間及共用設施、津貼資助及技術及管理支援等。此外,科技園公司更透過科技企業投資基金,以配對方式與天使投資者或創業投資基金共同投資初創公司。

至於本港另一科技旗艦──數碼港亦透過其培育計劃支援初創企業、提供種子基金協助參與者將創新意念開發成原型產品,並資助其培育企業參與加速器計劃,以及為數碼港園區內的初創企業提供早期融資。另外,數碼港推出的易着陸」計劃和海外及內地市場推廣計劃,為數碼港租戶和初創企業提供不同階段的支援。

除了剛才談及的本港兩大科技旗艦以外,大學亦是培育創新及發明的主要基地。我們自二○一四年起推行大學科技初創企業資助計劃,鼓勵大學團隊成立初創企業,以釋放香港的科研力量及促進研發成果實踐。截至二○二○年年底,大學科技初創企業資助計劃合共已向293間初創企業發放約2億元的資助。此外,我們亦透過創科創投基金與共同投資夥伴合作,以配對形式共同投資於本地創科初創企業,以鼓勵私營投資者投資香港的創科初創企業。過去兩年,基金已投資於19間本地初創公司,投資額約1億元,並吸引超過5億元私人投資。

提供科研基建   

為加強支援創科發展及回應業界對創科設施持續上升的需求,除了全速發展港深創科園外,科技園公司正啓動第二階段擴建計劃,建議在科學園內加建兩座附屬大樓,以及在部分平台加建實驗室及相關設施,以提供約28 000平方米的總樓面面積。我們計劃下月就有關的擴建計劃諮詢立法會工商事務委員會,聆聽議員的意見,稍後會按既定程序向財委會申請撥款,希望各位議員支持。

另外,我們計劃擴建數碼港第五期以興建一幢新辦公大樓,提供設施包括辦公室、共用工作間、會議場地及數據服務平台等。預計擴建大樓可容納多100間科技公司和750間初創企業。我們亦會爭取在今個立法會期內尋求財委會撥款支持。

疫情突顯機遇

有不少議員都提到科技在這場抗疫戰中所扮演的角色。過去一年,2019冠狀病毒病突顯了發展和應用科技的重要性,以及科技協助各行各業轉危為機的潛力。事實上,創科在不少防疫抗疫措施中扮演着重要的支援角色。一些本地研發的科技產品和應用方案,亦加入這場防疫抗疫戰,例如「居安抗疫」系統及電子手環、「本地感染情況互動地圖」等。我們充分聽到大家對「安心出行」流動應用程式的意見,我們積極並努力探索怎樣可以更善用此科技,協助香港早日離開疫境。

當全球不少大城市都陷入封鎖時,善用電子商務變得更為重要,同時亦為創科業界創造很多新的發展機遇,並加速城市數碼化。早於二○一六年十一月,我們推出科技券計劃,支援本地機構使用科技服務和方案,以提高生產力或將業務流程升級轉型。而為應對今次疫情,我們在第二輪「防疫抗疫基金」下推出遙距營商計劃,支援企業採用資訊科技方案,在疫情期間繼續營運和提供服務。企業對計劃的反應十分熱烈,申請總數更是超乎預期,在申請期內共收到超過38 000多宗申請,當中約九成半是來自中小企。我們亦進一步增加撥款至19億元,為收到的合資格申請提供資助。我希望在未來一、兩個星期左右,全部企業都可以收到其申請結果。我亦期望企業能夠把握好機會,加快數碼轉型以面對疫情帶來的挑戰及新常態,長遠而言可協助企業提升自身的競爭力及開拓更多的新商機。

結語

主席,今年《施政報告》為推進創科發展提出多方面的措施。就培育和吸引科技人才,以及推進智慧城市發展等方面,有多位議員提出寶貴意見。我會細心聆聽議員在下一個辯論環節的發言後,再一併作回應及補充。

主席,我謹此陳辭,懇請議員支持《行政長官2020年施政報告》。